ليس جديدا القول إن العراق يعاني منذ عقود من ارتفاع مستويات البطالة ومحدودية في إيجاد فرص العمل وتدهور في نوعية الوظائف،ناهيك عن عدم وجود موائمة بين المخرجات التعليمية ومتطلبات أسواق العمل،الأمر الذي فاقم من مشكلة البطالة بين الخرجين الشباب.وقد أضحت هذه الظاهرة سمة مميزة أثرت نتائجها على مجمل الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية والسياسية ولازالت تؤثر،وهناك جملة من العوامل أدت الى تنامي واستفحال هذه الظاهرة منها الحروب الخارجية والداخلية والعنف والصراعات والإرهاب وطبيعة النظام الاقتصادي-السياسي.