منذ ان اختلفت العقول وجدت المعارضة ، و لكنها لم توجد بالمعنى السياسي المعاصر الا في الحقب التي تنشأ في النظام السياسي الدستوري البرلمان ، حيث توجد اكثرية تحكم و أقلية تعارض او تؤيد بعض ممارسات الحكم ، و لا يعني وجود معارضة بالمفهوم الحديث وقوف تلك المعارضة ضد كل ما تقوم به الاغلبية الحاكمة ، و انما تعني ممارسة الرقابة على اداء الاغلبية الحاكمة ، و هذه المراقبة تترتب عليها نتائج اما تأييدا او تصحيحا و نقدا (1).
و للمعارضة اصطلاحا لدى فقه القانون الدستوري معنيان ، احدهما عضوي (شكلي) و الآخر مادي (موضوعي) ، فيقصد بالمعارضة بمعناها الشكلي ( القوى و الهيئات التي تراقب عمل الحكومة و خططها ، و قد تكون ضمن اهدافها الحلول محلها ، سواء كان عن طريق الفوز بالانتخابات او غيره) (2)
و اما المعارضة بمعناها المادي أو الموضوعي ، فيقصد بها ( الفعاليات و الانشطة المتمثلة بانتقاد الحكومة ومراقبة خططها و انشطتها ، ويتم ذلك من قبل القوى و الهيئات التي تمثل المعارضة ( العضوية) ، قد يكون من قبل فئات و شخصيات من داخل الحكومة نفسها خاصة اذا كانت حكومة ائتلافية ) (3) .
و لا نتفق مع التعريف المادي الموضوعي في الجانب المتعلق بكون المعارضة قد تكون من داخل الحكومة لان ذلك ببساطة يتناقض مع الاسس الديمقراطية التي تفترض ان تكون المعارضة داخل السلطة التشريعية و ليس السلطة التنفيذية ، حيث ان الحكومة يفترض ان تكون متجانسة لكي تعمل بروح الفريق الواحد لا ان تكون حلبة للصراع شأنها شأن البرلمان ، و ان كان الواقع العملي يؤيد وجود معارضة من داخل الحكومة فان ذلك يبقى استثناء لا يجوز ان ينظر اليه كقاعدة و عده امراً طبيعياً .
و ايضا في القانون الدستوري وعلم السياسة ، استعملت كلمة المعارضة للدلالة على الأحزاب و المجموعات السياسية التي تناضل من أجل استلام السلطة ، و أما المعارضة البرلمانية فتعني تقبل تبادل الأدوار بالاحتكام للقاعدة الشعبية في انتخابات عامة فيها مبدأ التصويت ، ومن ثم يفوز الحاصل على أكبر عدد من الأصوات (الأغلبية) بدور الحكومة ، ويبقى الحاصل على العدد الأقل من الأصوات الأقلية) دور المعارضة (4) .
و يرى البعض أن تعريف المعارضة يرتبط بثلاثة مستويات ، حيث يتم تحديد كل مستوى منها انطلاقا من وصفها كحالة او علاقة او وظيفة ، فاذا وصفت المعارضة كحالة فأنها تكون على شكل (الاقليات الانتخابية ) و التي ترتبط بشكل بنيوي ( بالديمقراطية التمثيلية) ، حيث يؤسس هذا الارتباط اعترافاً متبادلاً بين الاغلبية ، و الحكومة التي تنبثق عنها من جانب ، و بين المعارضة البرلمانية من جانب اخر ، فالمعارضة تعترف بسلطة الاغلبية بالتشريع و التنفيذ ، و الأغلبية تعترف بحق المعارضة في المراقبة و توجيه النقد و تقديم نفسها كبديل (5)
اما عند وصف المعارضة البرلمانية كعلاقة ، فتتجسد بطبيعة العلاقة التي تربطها بالأغلبية و الحكومة في البرلمان ، و ذلك من حيث عدم تأييد المعارضة للسياسات التي ينتهجها القائمون على السلطة ، و في هذه الحالة فان ( المعارضة البرلمانية) تتمثل بالأحزاب و النواب الذين لا ينتمون الى الاغلبية البرلمانية ، بينما تعرف المعارضة في شكل وظيفة ، من خلال ممارستها لوظائفها داخل النسق السياسي ، و ارتباطها بمفهوم السلطة و التمثيل والتعددية الحزبية و التناوب على الحكم و تشكيل بديلاً سياسياً من خلال قيامها بوظائفها ، و يتجسد ذلك في اقتراح خيارات للسياسات المطروحة ، و مناقشة القوانين و الاسهام في ضمان شفافية القرارات (6).
و يذهب البعض في تعريف مفهوم المعارضة النيابية الى انها ( مجموعة من نواب البرلمان تنشط تحت غطاء حزب سياسي او ائتلاف سياسي و تكون في مواجهة الاغلبية البرلمانية التي تؤيد برنامج الحكومة) (7).
و لا يؤيد الباحث هذا التعريف لان تجاهل الشق المتعلق بتقديم المعارضة نفسها كبديل للأغلبية البرلمانية ، فالمعارضة البرلمانية هدفها الأساسي هو الوصول الى السلطة من خلال تقديمها نفسها كبديل عن حكومة الاغلبية ، لذلك تقوم المعارضة البرلمانية بما تستطيع في سبيل اقناع الرأي العام بذلك و تستخدم الوسائل الدستورية و القانونية المتاحة لها في سبيل ذلك
و بناء على كل ما تقدم يمكن تعريف المعارضة البرلمانية بانها ( حزب او مجموعة احزاب او نواب يعارضون الاغلبية البرلمانية دون ان يجمعهم اطار مشترك بالضرورة ، و يسعون الى الوصول الى الحكم و الحلول بدلا عن الاغلبية الحاكمة بواسطة الوسائل الدستورية و القانونية من خلال قيامهم بممارسة العمل النيابي بجانبيه التشريعي و الرقابي ) .
فمن خلال هذا التعريف يلاحظ ان المعارضة البرلمانية لها ثلاث خصائص ، الأولى انها تمثل الاحزاب او النواب الذين يعارضون الحكومة المنبثقة عن الاغلبية البرلمانية ، و هؤلاء لا يجمعهم تحالف مشترك بالضرورة ، بمعنى يجمعهم الهدف وليس التنظيم ، و لا يدخل ضمن هذا التعريف الاحزاب او النواب الذين لا يؤيدون الحكومة و لكنهم في الوقت نفسه لا يعارضونها ، أي الاحزاب او النواب الذين يلتزمون الحياد أو يعبرون عن تأييديهم أو معارضتهم حول اداء الحكومة بشكل جزئي.
و اما الخاصية الثانية للمعارضة البرلمانية فأنها تهدف الى الوصول الى الحكم من خلال تقديم نفسها كبديل عن الاغلبية البرلمانية ، ، و تستخدم في سبيل ذلك الوسائل الدستورية و القانونية ، و هذه الوسائل هي التي تميز المعارضة البرلمانية عن الثورات او الانقلابات ، و التي بالرغم من اشتراكها . مع المعارضة البرلمانية في الهدف المتمثل في الوصول الى الحكم الا انها تختلف معها في الوسيلة حيث تلجأ إلى الثورات او الانقلابات بوصفها وسائل غير دستورية و قانونية .
و الخاصية الثالثة للمعارضة تتجسد في قيام المعارضة بممارسة العمل النيابي بشقيه التشريعي و الرقابي ، إذ يمكّن العمل البرلماني المعارضة البرلمانية من طرح افكارها و مواقفها التي تتعلق بالمواضيع التي تهم الناخبين ، و بالتالي يساعدها ذلك في بلورة مشروعها السياسي لطرحه امام الرأي العام .
____________
1 - د. ابراهيم عبد الله ابراهيم حسن ، المعارضة السياسية، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2009 ، ص 83.
2 - سربست مصطفى رشيد ، المعارضة السياسية و الضمانات الدستورية لعملها (دراسة) - قانونية - سياسية - تحليلية مقارنة ) ، مؤسسة مو كرياني للبحوث و النشر ، مطبعة خاني ، دهوك ، ط 1 ، 2011 ص(31-32) .
3 - سرسبت مصطفى رشيد ، المصدر السابق ، ص 32
4- بان علي كاظم المعارضة البرلمانية في النظام السياسي العراقي بعد العام 2003م الواقع و المستقبل ، رسالة ماجستير ، كلية العلوم السياسية ، جامعة بغداد ، 2013 ، ص (8-9) .
5- علي جبار دشر ، دور المعارضة البرلمانية في اداء السلطة التشريعية ، اطروحة دكتوراه ، كلية الحقوق ، جامعة النهرين ، 2022 ، ص 9.
6- علي جبار دشر ، مصدر سابق ، ص 9 .
7- سالم روضان الموسوي، مفهوم المعارضة النيابية في ضوء قرار محكمة الاتحادية العليا ، مقال منشور في الموقع الالكتروني لصحيفة المدى على الرابط الالكتروني https://www.almadapaper.net/ ، تاريخ الزيارة 2023/4/15 ، الساعة 19:45

اخر الاخبار

اخبار العتبة العباسية المقدسة

قسم الشؤون الفكرية يعلن مشاركة ممثلين من 18 دولة إفريقية في خدمة زائري الإمام العسكري (عليه السلام)

مصور في قسم إعلام العتبة العباسية المقدسة يحصد المركز الأول في مسابقة دولية

العتبة العباسية المقدسة تختتم مجالس العزاء بذكرى شهادة الإمام الحسن العسكري (عليه السلام)

مركز الكفيل يستأنف دوراته التدريبية في الإسعافات الأولية لمنتسبي العتبة العباسية المقدسة

المزيد

الآخبار الصحية

دون آثار جانبية.. زيت عشبة طبيعية قد يعالج القلق

"ليكانيماب".. علاج الزهايمر يطرح رسميا في السوق الألمانية

متى يجب تنظيف الأسنان في الصباح.. قبل أم بعد الإفطار؟

ارتفاع الوفيات.. منظمة الصحة تدق جرس الإنذار بشأن الكوليرا

المزيد

الآخبار التكنلوجية

أكبر مشروع طاقة رياح في نصف الكرة الجنوبي يحقق إنجازين جديدين

5 أمور لا تفعلها أثناء تشغيل مكيف سيارتك

ضوء إدارة المحرك: أسئلة مهمة لفهم عمله ومعانيه

"واتساب" يطلق خاصية جديدة لكتابة الرسائل بالذكاء الاصطناعي

المزيد

مواضيع ذات صلة

اثر نظام التمثيل النسبي في الاغلبية البرلمانية

اثر نظام الاغلبية في الاغلبية البرلمانية

اثر النظام الانتخابي المختلط في الاغلبية البرلمانية

النظام الانتخابي في العراق

الانتخاب المباشر و الانتخاب غير المباشر

الانتخاب الفردي و الانتخاب بالقائمة

الاختصاص الرقابي للسلطة التشريعية

الاختصاص التشريعي للسلطة التشريعية

مفهوم مبدأ عدم الجمع بين العضوية النيابية ووظيفة او عمل اخر

مفهوم سقوط العضوية لعضو مجلس النواب

مفهوم تغيير الانتماء الحزبي للنائب

وسائل الضبط الاداري التقليدية