منظمة الدول الأمريكية:

ترجع فكرة إنشاء هذه المنظمة إلى عام ١٨٢٦ عندما دعا سيمون بولفار إلى تكوين عصبة أمم لدول أمريكا اللاتينية وذلك في مؤتمر بنما، أما على المستوى الرسمي فقد بدأ التقارب بين الولايات المتحدة ودول أمريكا اللاتينية منذ أواخر القرن التاسع عشر وكان ذلك حين أعلن الرئيس الأمريكي منرو تصريحه الشهير عام ١٨٢٣ وهو التصريح الذي قصد منه معارضة التدخل الأوربي في القارة الجديدة والعمل على استقلال المستعمرات الإسبانية في أمريكا.

ويرجع تاريخ المحادثات الخاصة بإنشاء تجمع إقليمي أمريكي إلى عام ١٨٨٩ وهو تاريخ انعقاد أول مؤتمر للدول الأمريكية في واشنطن بدعوة من وزير خارجية أمريكا، وقد اتخذ هذا المؤتمر قرارا بإنشاء مكتب للجمهوريات الأمريكية مهمته تجميع ونشر المعلومات الخاصة بالإنتاج والتجارة والقوانين واللوائح الجمركية في مختلف بلدان القارة الأمريكية، وقد تغير اسم هذا المكتب في عام ١٩١٠ ليصبح «الاتحاد الأمريكي »، وقد ضم هذا المكتب مجلس إدارة مكونا من ممثلي الدول الأمريكية لدى الولايات المتحدة، واتفق على أن تكون اجتماعاته دورية كل خمس سنوات.

وقبيل الحرب العالمية الثانية أحست الدول الأمريكية بالخطر الذي يتهددها وبأنه من الضروري ألا يقتصر عمل المؤتمرات الأمريكية على بحث المسائل القانونية والثقافية والاجتماعية، وإنما يمكن أن يمتد دور هذه المؤتمرات إلى حفظ السلام والأمن في القارة الأمريكية وخصوصا بعد وضوح عجز عصبة الأمم في مواجهة أخطار النازية في ألمانيا والفاشية في إيطاليا.

وفي عام ١٩٣٦عندما بدأت تلوح في الأفق احتمالات حرب عالمية كبرى عقد مؤتمر أمريكي خاص في بيونس أيرس للبحث في وسائل المحافظة على الأمن والسلام في أمريكا، وأبرمت اتفاقية لهذا الغرض أعلنت فيها الدول الأمريكية تضامنها للمحافظة على السلم في القارة، وأنها اعتزمت التشاور فيما بينها في حالة قيام حرب بين دول أجنبية يكون من شأنها تهديد الأمن الأمريكي.

وقد تأكدت هذه المبادئ في مؤتمر ليما عام ١٩٣٨ الذي قرر إنشاء مجلس يضم جميع وزراء خارجية دول أمريكا بقصد التشاور والتعاون فيما بينهم، وعندما اندلعت الحرب العالمية الثانية أدركت الدول الأمريكية الخطر المحدق بها من جراء هذه الحرب، ولذلك فإن الأمر يتطلب نوعا من الارتباط الأقوى، فاتخذت الولايات المتحدة عدة خطوات من جانبها مثل : إنشاء اللجنة الأمريكية الاستشارية للشئون الاقتصادية والمالية، واللجنة الأمريكية للدفاع، واللجنة الاستشارية السياسية.

وقد توجت الخطوات السابقة بميثاق عقد في المكسيك في مارس عام ١٩٤٥، ثم بمعاهدة ريودي جانيرو في٢ سبتمبر عام ١٩٤٧ والتي بمقتضاها أقرت دول الاتحاد الأمريكي أن كل اعتداء مسلح يقع من دولة غير أمريكية على دولة أمريكية يعد موجها ضد الدول الأمريكية بأجمعها. ثم جاءت الخطوة الحاسمة في هذا المسار في أبريل عام ١٩٤٨ عندما اتفق على إنشاء منظمة الدول الأمريكية لتضم 24 دولة أمريكية التي حلت محل الاتحاد الأمريكي القديم، كما وقعت على اتفاقية لحل المنازعات بين الدول الأمريكية بالطرق السلمية تعرف باتفاقية «يوجوتا»، ثم عدل هذا الميثاق في عام ١٩٦٧ بما يضمن الفاعلية لهيئات المنظمة.

وقد ضم هذا الميثاق المبادئ التالية :

(١) احترام شخصية وسيادة واستقلال الدول، وقيام كل دولة بتنفيذ تعهداتها الناتجة عن المعاهدات وغيرها من مصادر القانون الدولي.

(٢) حسن النية في العلاقات الدولية.

(٣) ضرورة تأسيس النظام السياسي لكل دولة أمريكية على الممارسة الفعلية للنظام الديمقراطي.

 (٤) شجب العدوان وإقامة ضمان جماعي بين الدول الأمريكية كافة.

(٥) فض المنازعات بين الدول الأمريكية بالطرق السلمية.

(٦) اعتبار العدالة الاجتماعية والضمان الاجتماعي أساسين للسلام.

(٧) التعاون الاقتصادي بين الدول الأمريكية وكذلك تعاونها في رفع شأن حقوق الإنسان واحترام القيم الثقافية للقارة كشرط لازم لرخائها.

وتتكون المنظمة من الهيئات التالية :

(١) المؤتمر الأمريكي: وهو أعلى سلطة في المنظمة ويتكون من كافة الدول الأعضاء، ويصدر قراراته بالإجماع، وينعقد مرة فيكل عام، وهو الذي يرسم السياسة العامة للمنظمة ويحدد نشاطها.

(٢) مجلس وزراء خارجية الدول الأمريكية : ومهمته دراسة الأمور العاجلة، وينعقد فورا كلما حصل اعتداء مسلح على دولة أمريكية، ويعاون هذا المجلس لجنة عسكرية تشكل من أعلى السلطات الحربية، وتصدر قرارات هذا المجلس بأغلبية الثلثين.

(٣) المجلس التنفيذي : ويتألف من مندوب عن كل دولة من الدول الأعضاء يعين خصيصا لذلك، ويختص هذا المجلس بدراسة المسائل المحالة إليه من المؤتمر أو من مجلس وزراء الخارجية، كما يقدم الاقتراحات بشأن تحقيق أهداف الميثاق وعقد المعاهدات بين الأعضاء.

(٤) الأمانة العامة: ويرأسها أمين عام يعينه مجلس المنظمة لمدة خمس سنوات ويساعده مجموعة من الإداريين وذوى الاختصاص.

(٥) الهيئات المتخصصة: تضم المنظمة عددا من المجالس المتخصصة مثل المجلس الاقتصادي والاجتماعي، والمجلس الثقافي، والوكالة الأمريكية للصحة، ومجلس القانونيين، والمعهد الأمريكي للعلوم الزراعية، ومصرف التنمية للدول الأمريكية، ولجنة حقوق الإنسان الأمريكية.

وفي الحقيقة يبدو النفوذ الأمريكي وخصوصا في القطاعين الهامين السياسي والاقتصادي غاية في الوضوح في العديد من دول القارة، فقد استخدمت الولايات

المتحدة هذه المنظمة لتحقيق أغراضها ومصالحها البحتة، كما استخدمتها أيضا كسند لها في قرارات الأمم المتحدة للوقوف أمام صدور أى قرار لا ترضى عنه الولايات المتحدة، ولذلك فإن الدول الأمريكية تسعى للخلاص من التسلط الأمريكي في هذه المنظمة والاتجاه نحو التنظيم الدولي العالمي بدلا من المسار التنظيمي الإقليمي.