إعداد الموازنة من خلال المشاركة: لنفرض أننا بإزاء وضع موازنة المحافظة من خلال نظام الموازنة بالمشاركة، فما هي الخطوات اللازمة؟

1- المرحلة الأولى: مرحلة إعداد الكوادر وتحديد الأدوار:

1. الخطوة المبدئية: إعداد بيئة العمل في المحافظة نشر الوعي والمعرفة بأسس الموازنة ومراحل إعدادها والهدف منها وذلك على مستوى رؤساء الوحدات المحلية، ومنظمات المجتمع المدني نزولاً إلى مستوى المواطن، ويمكن في هذه المرحلة توزيع كتيبات حول الأسس العامة للموازنة والأهداف العامة من الموازنة بالمشاركة في المحافظة. وتوفير شبكة ارتباط وحوار رسمية بين الحكومة ومؤسسات المجتمع المدني، وقيام الحكومة بتوفير سبل نشر المعلومات واتاحتها حول مشروع الموازنة.

+ الخطوة الأولى: تحديد أدوار الفاعلين الأساسيين

*التنفيذيون (الحكومة)

*المحافظ

*المجالس التنفيذية على كافة المستويات ويقومون بتنظيم العمل المحلي من أجل عمل تشخيص سريع ومبدئي لاحتياجات المحافظة ووضع الخطوط الرئيسية للموازنة المقترحة في ضوء احتياجات التنمية.

+ الخطوة الثانية: تحديد المشاركون وأدوارهم

*ممثلي القرى والمدن والمراكز

*الجمعيات الأهلية

*أصحاب المصالح (القطاع الخاص)

*أعضاء الشعب

ويكون دورهم الاستفادة من المعلومات التي توفرها الحكومة والحصول على المعلومات حول آراء المواطن وتحديد أولويات التنمية والإنفاق وذلك بهدف المناقشة حول الخطوط العامة للموازنة المعروضة من قبل الفاعلين الرئيسيين من أجل الإعداد الفعلي لمنشور الموازنة المزمع إصداره.

2- المرحلة الثانية: مرحلة الإعداد الفعلي للموازنة/التشارك في صنع القرار:

تقوم هذه المرحلة على تنظيم التعاون بين الفاعلين الرئيسيين والشركاء من خلال:

* الخطوة الأولى: تجميع المعلومات حول احتياجات كل وحدة محلية وتدقيقها والاتفاق حولها والمشاركة في هذه الخطوة قد تأخذ عدة أشكال منها:

ويكون لمؤسسات المجتمع المدني والجمعيات الأهلية وأصحاب المصالح دور رئيسي في تجميع المعلومات في هذه الخطوة.

* الخطوة الثانية: التشاور حول توجيه الإنفاق وتوزيعه على الاحتياجات على مستوى كل وحدة محلية، لإصدار موازنة مقترحة عن كل وحدة محلية. هذه الموازنة المقترحة تشمل

1. الخطوط العامة الموضوعة من الفاعلين الرئيسيين.

2. آراء مؤسسات المجتمع المدني.

3. ما يتم إعداده من المواطنين فيما يعرف بcitizens' Budget. (وتقدر في نيويورك على سبيل المثال من خلال البحث الذي تقوم به منظمة من منظمات المجتمع المدني و التي تشارك في عملية الموازنة بالمشاركة وهي لجنة موازنة المواطنين CBC.

3- مراحل إعداد الموازنة وتفعيل المشاركة

1. صدور منشور الموازنة وإعداد الموازنة ( قبل بدء السنة المالية بثمانية أشهر أكتوبر 2008)

* وفي هذه الخطوة تقدم كل وحدة محلية موازنتها ويتم تجميعها في موازنة المحافظة، وتقوم ببعض التعديلات عليها ليتم إقرار موازنة موحدة للمحافظة.

وتنتهي مرحلة الإعداد خلال الفترة (أكتوبر- فبراير)

2. مرحلة التصديق والاعتماد (مايو- آخر يونيو)

* (يجب عرض مشروع الموازنة على مجلس الشعب قبل بدء السنة المالية بشهرين على الأقل).

* المناقشات حول الاعتمادات المقررة للمشروعات

* اعتماد من قبل المجلس

3- مرحلة تنفيذ الموازنة (الرقابة الشعبية)

* دور التنفيذيين (توفير البيانات والدراسات- الرقابة الفنية على العمل- مراقبة تخصيص الأموال...)

* دور اللجان والمجالس الشعبية (مناقشات حول النواحي الفنية- مراقبة حول سير العمل وفقا للجداول الزمنية.

* اللقاءات المتكررة بين المجالس والشعبين بالتنفيذيين أثناء تنفيذ الخطة  (تحديد  جداول زمنية للقاءات)

* صياغة موازنة المواطن وهو دليل مصغر حول موازنة المحافظة يتضمن أولويات الإنفاق وأهم الإيرادات والأهداف العامة من الموازنة لهذا العام، وشرح تفصيلي لبرامج الدعم التي يستفيد منها المواطن والمشروعات الاستثمارية المقترح الانتهاء منها أو البدء فيها بموازنة العام المالي المطروح.

4- مرحلة المراجعة والحساب الختامي

* دور الأجهزة الرقابية

* دور المشاركون في مناقشة التقارير (محدود في الوقت الحالي- ضغط نحو القيام بدور فعال في الرقابة الشعبية وعدم الاقتصار على الرقابة المالية)

وبوجه عام لإنجاح الموازنة بالمشاركة متطلبات تحدد (مسئوليات الجهات المختلفة) على النحو التالي:

1- تعبئة المواطنين وأصحاب الرأي والخبرة للمشاركة

2- تنمية قدرات المشاركين (مسئولية الجمعيات الأهلية- والجهات القائمة على تنمية الموازنة بالمشاركة)

3- المساعدات الفنية للمشاركين (مسئولية الحكومة)

4- أماكن للقاءات والاجتماعات (مسئولية الحكومة)

5- توفير معلومات وبيانات عن الموارد المتاحة (مسئولية الحكومة)

6- مناقشة أولويات القرى والمدن والمراكز والمحافظة (كيف يتم تحديد هذه الأولويات)

7- عمل تحليلات مالية للموارد المانحة

8- تحديد واختيار المشروعات محل الاهتمام

9- التصويت والموافقة على مقترح الموازنة