المرجع الالكتروني للمعلوماتية
المرجع الألكتروني للمعلوماتية
ENGLISH
آخر المواضيع المضافة

القانون
عدد المواضيع في هذا القسم 9763 موضوعاً
القانون العام
القانون الخاص
علوم قانونية أخرى

Untitled Document
أبحث عن شيء أخر المرجع الالكتروني للمعلوماتية
أضيف حديثاً
العيوب الفسيولوجية التي تصيب الكرنب (الملفوف)
2024-11-27
حكم الكافر الحربي اذا اسلم
2024-11-27
العوامل الجوية المناسبة لزراعة الكرنب (الملفوف)
2024-11-27
التربة المناسبة لزراعة الكرنب (الملفوف)
2024-11-27
العوامل المساعدة على تكوين مناخ المدينة Factors Helping to Make City Climate
2024-11-27
النظرية الفلكية Astronomical Theory
2024-11-27

وثائقيات
العباءة العربية .. إرث الآباء واعتزاز الأبناء
التاريخ / 20-09-2024

مختارات
تجهيز الأرض لزراعة المحاصيل
2024-09-15
أصول الفستق
13-4-2020
بكاء الارض والسماء عليه (عليه السلام)
19-01-2015
المذيبات المقيدة Immobilized solvents
6-3-2016
حوامض دهنية أساس Essential Fatty Acids
26-3-2018
الحرمان المادي
7-3-2021


وسيلة الخبرة في الدعوى الإدارية  
  
27   10:39 صباحاً   التاريخ: 2024-11-27
المؤلف : زينة فؤاد صبري الحيالي الحسني
الكتاب أو المصدر : التنظيم القانوني للترافع في الدعوى الإدارية امام قضاء مجلس الدولة
الجزء والصفحة : ص 81-84
القسم : القانون / القانون العام / القانون الاداري و القضاء الاداري / القضاء الاداري /

تعد الخبرة كوسيلة من سائل الإثبات التحقيقية وتعرف بأنها (استشارة فنية يطلبها القاضي من تلقاء نفسه لإستيضاح بعض المسائل الفنية التي لا يستطيع الفصل في الدعوى دون البت في حقيقتها) (1)، نلاحظ من خلال تعريف الخبرة بأنها وسيلة قانونية يستعين بها القاضي الإداري لغرض توضيح بعض الأمور في الدعوى الإدارية التي لا تدخل من ضمن اختصاصة القضائي والتي تؤدي الإستعانة بها إلى البت في موضوع الدعوى.
وقد يلجا القاضي الإداري إلى الإستعانة بالخبرة بناءً على طلب أحد الخصوم دون التزام القاضي بالإستجابة لهذا الطلب إذا كانت مرفقات وظروف الدعوى وما أبدى فيها من دفاع كافٍ لتكوين عقيدته وإصدار الحكم في موضوعها (2)، إذ إنَّ الأصل في الإختيار يترك تقديرها للقاضي للأخذ بها من عدمه، به، إلا أن هذا الأصل مقيد بثلاث قيود القيد الأول: يكمن في تعلق الخبرة بمنازعة تدخل في اختصاص القاضي، والقيد الثاني: هو إلا تتعلق الخبرة بمسألة قانونية، وردّ ذلك أن الفصل في هذه المسائل هو من صميم عمل القضاء، وإن القيد الثالث: هو أن تكون الخبرة ذي جدوى في حسم النزاع، أي أن يتأكد القاضي قبل إحالة الدعوى إلى الخبير بأن يكون موضوع النزاع من اختصاصة اولاً، وإن الأخذ برأي الخبير لأجل مسألة فنية يصعب على القاضي الإداري فهمها ثانياً، ولهذه المسألة الفنية الأثر في الفصل في الدعوى (3).
وتطبيقاً لذلك فقد ذهبت محكمة القضاء الإداري في مجلس الدولة المصري إلى أنه: "إذا رأت المحكمة أن عملية تصحيح ورقة الإجابة في الإمتحانات قد تمت دون مراعاة الأصول المتعارف عليها في عملية التصحيح فإنها تقضي بندب لجنة من الأساتذة المختصين لإعادة تصحيح ورقة الإجابة وإعداد تقرير بذلك يتضمن النتيجة التي تخلص اليها لعرضه على المحكمة وأساس ذلك أن عملية التصحيح هي عملية فنية لا يمكن للمحكمة ان تحل نفسها محل أهل الإختصاص، وبحسبان أن الخبرة هي طريق من طرق التحقيق يجوز للمحكمة أن تلجأ اليها بناءً على طلب ذوي الشأن أو من تلقاء نفسها إذا رأت ذلك، حيث أن العبرة في هذا الشأن تكون بقناعة المحكمة" (4)، ومن هذا المنطلق يثار لدينا سؤال عن مدى إلزام القاضي الإداري بالإستعانة بوسيلة الخبرة وهل تتقيد المحكمة بطلبات ذوي الشأن في اللجوء اليها؟
إن المحكمة غير ملزمة بالأخذ بطلب الخصوم للإستعانة بالخبرة، وهي كذلك غير ملزمة بالإلتزام بالرأي الذي إنتهى اليه الخبير في الدعوى الإدارية، فلها أن تأخذ به أو تطرحه كاملاً، كما إن لها أن تبعضَهُ فتأخذ منه ما تطمئن اليه وتطرح البعض الآخر، ذلك لأن المحكمة هي الخبير الأعلى وهي الأقدر على تقدير الأدلة وفائدتها بالنسبة للدعوى الإدارية (5).
أما في العراق فقد نظم قانون الإثبات مواضع الخبرة وتناول الأمور العلمية والفنية اللازمة للفصل في الدعوى بالنص على أنه : " للمحكمة أن تتخذ من تقرير الخبير سبباً لحكمها " (6) ، ولا تدخل المسائل القانونية في موضوع الخبرة (7) ، ونلاحظ هنا بأن القانون العراقي والمصري قد أخذا بهذه المسألة في عدم الإستعانة بالخبرة في المسائل القانونية كونها من صلب عمل القضاء، وقد بيّن قانون الإثبات العراقي أنه إذا اقتضى موضوع الدعوى الإستعانة برأي الخبراء كلفت المحكمة الطرفين بالإتفاق على خبير أو أكثر على أن يكون عددهم وتراً ممن ورد اسمه في جدول الخبراء أو ممن لم يرد اسمه في هذا الجدول، وعند عدم إتفاق الطرفين على خبير معين تتولى المحكمة تعيين الخبير (8)، ونلاحظ أن المحكمة لا تتقيد بطلبات ذوي الشأن في الإستعانة بالخبرة كدليل للإثبات إلا أنها عند الأخذ بها تكلف أصحاب الشأن في اختيار الخبراء على أن تكون أسماء هم مثبتة في جدول الخبراء. وفي السياق ذاته فقد استعانت محكمة القضاء الإداري في مجلس الدولة العراقي برأي الخبراء بإعتماده كوسيلة لإثبات الدعوى الإدارية مع باقي وسائل الإثبات الأخرى لإصدار حكمها في المنازعات المعروضة أمامها (9)، إذ جاء في حكم لها مفادة ... وقد اطلعت المحكمة على الأوراق التحقيقية للحادث ووجدت بأن كل الأدلة تشير إلى كون الأضرار التي لحقت بالمدعي كانت نتيجة لعمل إرهابي وإن سبب استهداف المدعي كونه يعمل بصفة قاض تحقيق سامراء وهي منطقة ساخنة إذ كانت الجماعات التكفيرية تسيطر عليها آنذاك والتي تعده في فكرها التكفيري مرتداً ويستحق العقاب والذي تم من خلاله تدمير داره مما أدى إلى الحاق الضرر به، كما اطلعت المحكمة على رأي الخبير القضائي للتعويض ووجدت أنه أكثر مما يطالب به المدعي، كما اطلعت المحكمة على الصور الفوتوغرافية التي توضح حالة دارة قبل وبعد التفجير لأكثر من مرة ووجدت بأنه قد اصابة ضرراً بالغاً وإن المبلغ الذي أقرته اللجنة المركزية هو أقل بكثير مما يستوجبه مبلغ القيمة الحقيقية للأضرار التي أصابته، وحيث إن ما تقدم من وقائع تكفي لإعتماد مبلغ التعويض الذي أقرته اللجنة الفرعية... لذا قرر بالإتفاق إلغاء قرار اللجنة المركزية.... (10)، وعدت المحكمة في قرارها المذكور أن الإستعانة برأي أهل الخبرة يُعد إجراء جوهري في مسائل تقدير مبالغ تعويض الأضرار التي يطالب بها أصحاب الشأن.
_____________
1- د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة: أصول الإثبات وإجراءاته في الخصومة ،الإدارية، ط1، المكتب الجامعي الحديث، مصر، 2013، ص 157.
2- د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة أصول الإثبات وإجراءاته في الخصومة ،الإدارية، مصدر سابق، ص157.
3- سعاد بو زیان طرق الإثبات في المنازعات الإدارية رسالة ماجستير، كلية الحقوق جامعة باجي مختار، الجزائر، 2011، ص 89
4- قرار محكمة القضاء الإداري في مجلس الدولة المصري رقم (7771) لسنة 58 -ق جلسة (2007/2/18) نقلاً عن د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة: أصول الإثبات وإجراءاته في الخصومة الإدارية، المصدر سابق، ص 158.
5- ينظر قراري المحكمة الإدارية العليا في مصر المرقمين 1361 لسنة 32 -ق جلسة (1993/6/20) و 3417 لسنة 40 -ق جلسة 1997/6/14). نقلاً عن د. عبد العزيز عبد المنعم خليفة المرافعات الإدارية في قضاء مجلس الدولة، دار الفكر الجامعي الإسكندرية، 2007 ، ص 302
6- المادة (140/ اولاً) من قانون الإثبات العراقي رقم 107 لسنة 1979 المعدل.
7- المادة (132) من القانون أنف الذكر التي نصت على أنه تتناول الخبرة الأمور العلمية والفنية وغيرها من الأمور للفصل في الدعوى دون المسائل القانونية". ينظر في السياق ذاته د . محمود فاهم الجبوري: مدى أهمية إصدار قانون أصول المرافعات الإدارية في العراق، مكتبة القانون المقارن، بغداد، 2023، ، ص 230-231.
8- المادة (133) من القانون نفسة والتي نصت على أنه إذا اقتضى موضوع الدعوى الاستعانة برأي الخبراء كلفت المحكمة الطرفين بالاتفاق على خبير أو أكثر على ان يكون عددهم وتراً ممن ورد اسمه في جدول الخبراء أو ممن لم يرد اسمه في هذا الجدول، وعند عدم اتفاق الطرفين على خبير معين تتولى المحكمة تعيين الخبير".
9- د. بشار حمد انجاد الجميلي: دور القضاء الإداري العراقي بإحلال التوازن في الخصومة الإدارية - دراسة مقارنة، ط1، كتبة القانون المقارن بغداد 2022 ، ص 252.
10- قرار محكمة القضاء الإداري في مجلس الدولة العراقي رقم (3072) قضاء اداري ، 2018 في 2018/11/19، قرار غیر منشور، نقلاً عن د. بشار حمد انجاد الجميلي: دور القضاء الإداري العراقي بإحلال التوازن في الخصومة الإدارية - دراسة مقارنة، ط1، كتبة القانون المقارن بغداد 2022 ، ص 202-253.



هو قانون متميز يطبق على الاشخاص الخاصة التي ترتبط بينهما علاقات ذات طابع دولي فالقانون الدولي الخاص هو قانون متميز ،وتميزه ينبع من أنه لا يعالج سوى المشاكل المترتبة على الطابع الدولي لتلك العلاقة تاركا تنظيمها الموضوعي لأحد الدول التي ترتبط بها وهو قانون يطبق على الاشخاص الخاصة ،وهذا ما يميزه عن القانون الدولي العام الذي يطبق على الدول والمنظمات الدولية. وهؤلاء الاشخاص يرتبطون فيما بينهم بعلاقة ذات طابع دولي . والعلاقة ذات الطابع الدولي هي العلاقة التي ترتبط من خلال عناصرها بأكثر من دولة ،وبالتالي بأكثر من نظام قانوني .فعلى سبيل المثال عقد الزواج المبرم بين عراقي وفرنسية هو علاقة ذات طابع دولي لأنها ترتبط بالعراق عن طريق جنسية الزوج، وبدولة فرنسا عن طريق جنسية الزوجة.





هو مجموعة القواعد القانونية التي تنظم كيفية مباشرة السلطة التنفيذية في الدولة لوظيفتها الادارية وهو ينظم العديد من المسائل كتشكيل الجهاز الاداري للدولة (الوزارات والمصالح الحكومية) وينظم علاقة الحكومة المركزية بالإدارات والهيآت الاقليمية (كالمحافظات والمجالس البلدية) كما انه يبين كيفية الفصل في المنازعات التي تنشأ بين الدولة وبين الافراد وجهة القضاء التي تختص بها .



وهو مجموعة القواعد القانونية التي تتضمن تعريف الأفعال المجرّمة وتقسيمها لمخالفات وجنح وجرائم ووضع العقوبات المفروضة على الأفراد في حال مخالفتهم للقوانين والأنظمة والأخلاق والآداب العامة. ويتبع هذا القانون قانون الإجراءات الجزائية الذي ينظم كيفية البدء بالدعوى العامة وطرق التحقيق الشُرطي والقضائي لمعرفة الجناة واتهامهم وضمان حقوق الدفاع عن المتهمين بكل مراحل التحقيق والحكم , وينقسم الى قسمين عام وخاص .
القسم العام يتناول تحديد الاركان العامة للجريمة وتقسيماتها الى جنايات وجنح ومخالفات وكما يتناول العقوبة وكيفية توقيعها وحالات تعددها وسقوطها والتخفيف او الاعفاء منها . القسم الخاص يتناول كل جريمة على حدة مبيناً العقاب المقرر لها .






الأخبار الصحية
"عادة ليلية" قد تكون المفتاح للوقاية من الخرف
التاريخ / 2024-11-26

الأخبار العلمية
ممتص الصدمات: طريقة عمله وأهميته وأبرز علامات تلفه
التاريخ / 2024-11-26

الساحة الاسلامية
المجمع العلمي للقرآن الكريم يقيم جلسة حوارية لطلبة جامعة الكوفة
التاريخ / 2024-11-27