يقصد به هو تعبئة الموارد القومية المتيسرة لتطوير الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية في المجتمع والدولة بما يتيح تحقيق معدلات نمو مرتفعة في كافة المجالات وخاصة الصناعية وبذلك فهو حلقة من حلقات تغيير علاقات الإنتاج في المجتمع والقضاء على مظاهر التخلف والاختلال الهيكلي في الاقتصاد الوطني.

أن التصنيع يعني العمليات المقصودة والمخططة الرامية إلى إجراء تغييرات جذرية في الأساس الإنتاجي للمجتمع باستخدام الوسائل الإنتاجية الحديثة القائمة على الاستفادة من الانجازات التقنية الحديثة وفي تطبيقات العلوم ليس في مجال الصناعة فحسب بل وفي شتى الميادين ، إلا أن التصنيع لا يتحقق أو يتعثر إلا بتغيير في هيكل الصناعة وخاصة التحويلية بالانتقال من الصناعات الخفيفة إلى الثقيلة، ومن الاستهلاكية إلى الإنتاجية التي تتمتع بمزايا الإنتاج الواسع ، وإقامة أنماط جديدة من الصناعات التي توفر حاجات القطاعات الاقتصادية والخدمية مثل الزراعة والنقل والاتصال والتعليم والصحة من المكائن والمعدات المتطورة إضافة لمطالب السكان من الأجهزة المنزلية الحديثة ، وتبدو أهمية التصنيع مثلاً في تطوير القطاع الزراعي بضرورة اعتماد نظام حديث للمكننة في العمليات الزراعية واستخدام الأسمدة والمبيدات وأجهزة الري، وهذا مالا يمكن إنجازه ما لم تكن هنالك صناعة متطورة قادرة على توفير هذه المطالب.

وفي ضوء ذلك لا يمكن الحديث عن التصنيع وكأنه نشاط مستقل بحد ذاته، إذ أن عملية التصنيع جزء متكامل مع بقية أجزاء خطط التنمية القومية، ويحدث مترابطاً مع إجمالي عمليات التحول في أحوال المجتمع ، بل هو جزء أساسي في مسيرتها وعامل مماثل في تحفيزها واستمرارها ، وإذا كانت الصناعة قد حظيت برجحان لأنها الأكثر قدرة على توفير مستلزمات تغيير بنية المجتمع وهيكله الاقتصادي ، وهذه الارجحية يجب أن لا يظن منها تراجع دور أي من القطاعات الاقتصادية الأخرى كالزراعة مثلاً، بقدر ما يجب ان يعني زيادة فاعلية وتفاعل كل قطاع مع عموم حالة الاقتصاد الوطني. وبهذا فان مفهوم التصنيع أشمل وأعمق من مفهوم التنمية الصناعية في مستلزمات نجاحه والزمن اللازم لحدوثه، فضلاً عن النتائج المتوقعة لعملياته وآثاره التي يؤمل منها أن تتخطى الجانب الاقتصادي الصرف نحو تغيير النمط الاجتماعي والاقتصادي والحضاري للسكان بأقل قدر من الخسائر وخاصة في مجال الحفاظ على البيئة الطبيعية Natural Environment والبيئة البشرية Human Environment.

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

(1) جواد كاظم عبد الخفاجي، أثر التصنيع على التنمية الاقليمية رسالة ماجستير مقدمة إلى مركز التخطيط الحضري والأقليمي - جامعة بغداد ، 1989، غير منشورة،

ص 15