مؤشرات قياس الأداء الحكومي

أولاً: جوانب القصور التي تعالجها مؤشرات القياس:

تهتم مؤشرات القياس المستخدمة حالياً بقياس العمل عن طريق تطبيق الأساليب الفنية لتحديد الوقت اللازم لعامل مؤهل لينجز وظيفة محددة بمستوى أداء معين، كما يستخدم القياس في تحديد أوقات نمطية لتنفيذ العمل، ولمعرفة أي وقت ضائع لفصله عن الوقت الفعّال. ونظرًا إلى أن مؤشرات الأداء الحالية لعمليات القياس لا تكفي، وذلك لأن الأنشطة الحكومية كثيرة ومتعددة ومنها ما لا يمكن قياسه بوحدات كمية، أو يصعب قياسه. فلذلك تعد مؤشرات الأداء المؤسسي هي أقرب وسيلة لمعالجة هذا القصور،  فإذا كان الأداء في مثل هذه الحالات لا يمكن قياسه إلا أنه يمكن الوصول إلى طرق جديدة لجمع البيانات والحقائق التي تساعد في الحصول على صورة مناسبة عن حجم العمل وحالة الأداء ونتائجه .

وتعتبر مؤشرات قياس الأداء الحكومي من العمليات الصعبة، وذلك للأسباب التالية :

1- تنوع الأنشطة. 

2 ـ اختلاف الأهداف في الأجهزة الحكومية.

3- اختلاف الهيكل التنظيمي في الأجهزة الحكومية.

4 - صعوبة تحديد وحدات قياس موحد لكل الأجهزة.

5- صعوبة وضع مؤشرات أداء لبعض الأعمال.

الخصائص المميزة لمؤشرات القياس

أهم خصائص مؤشرات القياس ما يلي :

 أ ) تقوم المؤشرات بدراسة الطرق التي تؤدي بها الأجهزة الحكومية أعمالها من أجل التوصية باتباع أفضلها.

ب ) تهتم المؤشرات بتقسيم العمل إلى عناصره المختلفة وخطواته المتبعة من أجل اختصارها وإلغاء غير الضروري منها.

ج ) تهتم المؤشرات بدراسة ظروف العمل وأثرها على الوقت والتكلفة.

د ) تهتم المؤشرات بإمكانية وضع معدل أداء العاملين لكل عنصر من عناصر التحليل.

هـ) تهتم المؤشرات بإظهار الهيكل التنظيمي لتطويره ليتماشى مع أسلوب البرامج والأداء.

ز ) تهتم مؤشرات الأداء بتحليل العمل الحكومي الذي يقود إلى تحديد الوقت المعياري ومقدار التكاليف اللازمة والطريقة السليمة لأداء العمل وتحديد متوسط الأداء، ثم الوصول إلى مؤشرات الأداء.

المجالات التي تغطيها مؤشرات القياس

أن المجالات التي يغطيها مؤشرات القياس تتضمن مجالات متنوعة يمكن حصرها في الأنشطة التالية :

أ) الأنشطة التي يمكن قياسها والأنشطة التي يتعذر قياسها :

أن الأنشطة التي يمكن قياسها هي الأنشطة التي تكون وحدات العمل بها متماثلة في جميع الأوقات وفي جميع الوحدات التنظيمية المتشابهة مثل عمل الجوازات والبطاقات الشخصية.

أما الأنشطة التي يتعذر قياس العمل بها فهي تلك التي لا يمكن تحديد وحدة مناسبة يعتمد عليها في قياس العمل بها. وفي هذه الحالة لابد من وضع مؤشرات للقياس مثل الأداء المقارن ومقاييس الإحلال.

ب) الأنشطة الرئيسية والأنشطة المساعدة :

يطلق على الأنشطة الرئيسية اسم الأنشطة التخصصية أو الفنية ويتمثل وصفها بوصف اختصاصاتها الرئيسة ، حيث يتم وصف الاختصاصات الرئيسة لكل وزارة مثلاً وما يتبعها من وحدات إدارية وفقًا للتنظيم الإداري.

أما الأنشطة المساعدة فهي تقوم بدور المساعدة والمعاونة للأجهزة الفنية وتتجمع هذه الأنشطة في الجهاز القائم بالشؤون الإدارية والجهاز القائم بالشؤون المالية.  

ج) الأنشطة المحددة والأنشطة غير المحددة :

أن الأنشطة المحددة تلك هي التي : تحدد فيها الاختصاصات تحديدًا واضحًا قاطعًا بحيث يمكن مساءلة الموظف الذي كلف بالعمل مع إمكانية قياس هذا العمل مثل الموظف الذي يقوم بإعداد مرتبات العاملين، أما الوظائف التي قد تكون في ظاهرها محددة ولكنها في الحقيقة غير ذلك هي وظائف المديرين، وتعتبر هذه أعمال يصعب قياسها كميا نظرا لعدم وجود تحديد كمي للعمل الذي يتم .

د ) الأنشطة الثابتة والأنشطة المتذبذبة :

الأنشطة الثابتة هي التي لا تتغير ولا تزيد مع مرور الأيام مثل عمل سائق التكسي العام الذي تحدد له عدد الدورات يومياً بغض النظر عن عدد الركاب في كل دورة أما الموظف الذي يتغير عليه عبء العمل، فبالتالي فأن مؤشر القياس سيتغير ومثال ذلك الموظف المسؤول عن استخراج الجوازات الذي يتغير أداؤه وفقًا للأيام والمواسم. وبناءً علي ذلك نجد أن هناك تغير وتنوع في الأنشطة الحكومية يحتاج إلى مؤشرات قياس متنوعة حسب طبيعة الأنشطة وتعددها .