ثانياً : السلطة ودرجة تفويضها والمسؤولية Delegation and Responsibility  ,  Authority

و يعرف فايول السلطة بأنها : «الحق في إصدار الأوامر وقوة الحصول على الطاعة» ويعرفها سيمون Simon على أنها: " القوة على اتخاذ القرارات التي تهدي تصرفات طرف آخر" . كما يمكن أن تعرف السلطة بأنها: « الحق في التصرف أو في توجيه تصرفات الآخرين لتحقيق أهداف التنظيم » .  

يتضح من التعريفات السابقة لمفهوم السلطة أنها تحتوي على المقومات التالية :

1- الحق .

2 - التصرف.

3 ـ القوة.

فالسلطة تعطي الحق للفرد والدعم اللازم لطلب تصرف ما من الغير وهو بهذا الحق يملك القدرة على التصرف ، أما القوة فتعني استخدام صاحب السلطة لكافة الأنظمة المعمول بها في المنظمة لتحقيق التصرفات المطلوبة.  

أما المسؤولية فيمكن النظر إليها على أنها إلتزام لاستخدام السلطة من أجل تحقيق أو إنجاز تصرف معین، كما تعني المسؤولية مبدأ المساءلة أمام الغير .

أنواع السلطة Types of Autority

من المتعارف عليه أن السلطة تنقسم إلى : 

1- السلطة الرسمية .

2 - السلطة الوظيفية .

3 - السلطة الشخصية .

وكذلك تقسم السلطة من زاوية أخرى إلى :

1- السلطة التنفيذيـة .

2 - السلطة الاستشاريـة .

1. السلطة الرسمية : وهي السلطة التي يحصل عليها الفرد بمقتضی الأنظمة أو التي تفوض له في إطار المنظمة .

2 - السلطة الوظيفية : هي السلطة التي تعتمد على المعرفة والخبرة التي يستمدها الفرد من تخصصه في مجال معين.

3 . السلطة الشخصية : وهي السلطة التي يستمدها الفرد من جراء أقدميته في المنظمة .

من ناحية أخرى يمكن النظر إلى السلطة من زاوية أخرى ، فالسلطة التنفيذية Line Authority هي التي تعبّر عن السلطة الأساسية في المنظمة ومصدرها مبدأ التدرج في السلطة ، وتختلف بـاختلاف موقعها في الهيكل التنظيمي ، من جهة اخرى تمثل هذه السلطة السلطة النهائية لاتخاذ القرارات .
أي سلطة آمرة تعبر عن طبيعة العلاقات بين مستوى إداري ومستوى إداري أدنى .

أما السلطة الاستشارية Staff Authority هي أيضاً سلطة ولكن لا تملك في مضمونها صفة الأمر أو اتخاذ القرار.

إن وجود السلطة الاستشارية يعني أن الوظائف الاستشارية هي وظائف  مساعدة للوظائف التنفيذية، ووجودها مستمد من وجودها وتخضع لها بحيث لا ترقی سلطتها إلى مستوى إتخاذ القرارات ، مهمتها إن وجدت واین وجدت في التنظيم تنحصر في تقديم المشورة في صورة توصيات في المجالات التي تجد السلطة التنفيذية نفسها غير قادرة على اتخاذ القرارات النهائية بشأنها وذلك بهدف رفع كفاءة قراراتها ، وفي هذا الاطار يحق للسلطة التنفيذية إذا ما رأت جدوى في توصيات السلطة الاستشارية أن ترقى بها إلى مستوى القرارات ، كما يحق لها رفض التوصيات وبالتالي فالتوصيات غير ملزمة التنفيذ.

هذا ويوضح الشكل التالي السلطتين التنفيذية والإستشارية وأسلوب التعبير عنهما في الهيكل التنظيمي.