إن التقدير الاعتراضي هو وسيلة استثنائية تلجأ إليها الإدارة الضريبية عندما يعترض المكلف على التقدير الصادر بحقه سواء كان ذاتياً أو جزافياً. وفي هذا الإطار، تقوم الإدارة بإعادة النظر في التقدير على ضوء دفوع المكلف ومستنداته، وقد تنتهي بتعديله أو تثبيته. ويُعد هذا النظام بمثابة ضمانة قانونية للمكلف تُمكّنه من مواجهة أي خطأ أو مبالغة في التقدير الأولي أو الجزافي، كما يتيح للإدارة التحقق من سلامة بيانات المكلف قبل حسم النزاع أمام القضاء الضريبي (1) ، وتبرز المقارنة بين النظامين في أن التقدير الذاتي يركز على مبادرة المكلف والشفافية، بينما يقوم التقدير الاعتراضي على آلية تصحيحية أو طعن إداري تستهدف معالجة أوجه الخلاف بين الإدارة والمكلف. الأول يعزز الامتثال الطوعي ويُقلل المنازعات، بينما الثاني يُعد إجراءً لاحقا يوازن بين حقوق المكلف وسلطة الإدارة (2).
وقد أخذ المشرع العراقي بهذا النظام (على السلطة المالية ان تقدر الضريبة على أساس الدخل الحقيقي ولها الحق في الرجوع بالتقدير على من سبق تقدير دخله بأقل من حقيقته) (3)، كما نص المشرع المصري أيضا على ذلك، على حق المكلف في الاعتراض على تقديرات المصلحة، (وتتولى المأمورية فحص الطلب او الاعتراض عليه فاذا تبين لها صحته كان عليها اخطار الجهة بتعديل الضريبة، أما إذا لم تقتنع بصحة الطلب أو الاعتراض عليه فيتعين احالته الى لجنة الطعن) (4)، بينما أقر المشرع الأردني آلية مشابهة للتشريعين السابقين (مع مراعاة احكام الفقرة من هذه المادة، يجوز للمدير أو المدقق خلال مدة لا تزيد على أربع سنوات من تاريخ التقديم أو من تاريخ تعديله حسب مقتضى الحال الى تاريخ اصدار قرار التقدير الإداري) (5) ، وتشير الدراسات المقارنة إلى أن التشريعات الأوروبية والأمريكية تمنح مساحة واسعة للاعتراض الإداري كوسيلة لتقليل المنازعات القضائية (6) . بينما نجد ان نظام التقدير الذاتي هو من أبرز أساليب الإدارة الضريبية الحديثة، إذ يقوم على إلزام المكلف بتقديم إقراره الضريبي بصورة صحيحة وشفافة، معتمدًا على دفاتره المحاسبية ومصادقة محاسب قانوني معتمد. ويتميز هذا النظام بترسيخ مبدأ الطوعية والثقة، وتقليل تدخل الإدارة الضريبية إلا في نطاق الفحص والرقابة اللاحقة (7).
____________
1- د. يوسف إلياس القانون المالي - دراسة مقارنة ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2016، ص95
2- مصطفی كمال طه القانون الضريبي، دار النهضة العربية، القاهرة، 2018 ، ص 160.
3- المادة 31 من قانون ضريبة الدخل العراقي رقم 113 لسنة 1982 (المعدل)
4- المادة 118 من قانون الضريبة على الدخل المصري رقم 91 لسنة 2005.
5- المادة 59 من قانون ضريبة الدخل الأردني رقم 34 لسنة 2014.
6-John Tiley & Glen Loutzenhiser Revenue Law 8th Edition Hart Publishing. Oxford. 2016- p. 210.
7- د. مهدي البناي، نظام التقدير الذاتي للضريبة مدخلا لإعادة التوازن المفقودين بين طرفين العلاقة الضريبة في النظام الضريبي، أوراق في السياسة المالية وإصلاح النظام الضريبي شبكة الاقتصاديين العراقيين Iraqi Economists Network ، 18 آذار 2024، ص5.

اخر الاخبار

اخبار العتبة العباسية المقدسة

متحف الكفيل يُنفِّذ أعمال الإدامة الدورية لقاعة العرض المتحفي

معهد تراث الأنبياء يختتم دورته العلمية الأولى في علوم القرآن الكريم

ملاكات قسم الشؤون الخدمية تنفّذ حملة تعفيرٍ شاملة لقسم المضيف ومرافقه الخدمية

يتضمن محاضرة حول كتاب نهج البلاغة.. المجمع العلمي يقيم برنامجه العبادي الأسبوعي في كربلاء

المزيد

الآخبار الصحية

نظام غذائي شائع قد يؤدي إلى ارتفاع الكوليسترول الضار

تحذيرات هامة من عواقب تناول "أيبوبروفين" مع أدوية شائعة

علامات مبكرة للإيبولا يمكن الخلط بينها وبين الإنفلونزا

خبراء: الفيروسات مثل هانتا وإيبولا أصبحت أكثر شيوعا وفتكاً

المزيد

الآخبار التكنلوجية

الليلة.. هلال القمر يلتقي كوكبي الزهرة والمشتري

إيلون ماسك يخسر دعواه القضائية أمام أوبن إيه.آي

مهمة فضائية "أوروبية صينية" لكشف أسرار الرياح الشمسية

انتهاء رحلة "السفينة الموبوءة".. وهذا مصير من بقي على متنها

المزيد

مواضيع ذات صلة

النصوص الدستورية ذات الصلة بالنظام الضريبي في الدساتير العراقية المتعاقبة

الحد من التهرب الضريبي واسهامه في زيادة الإيرادات

التحديات والصعوبات المشتركة بين تجارب العراق الضريبية والدول المقارنة (مصر والأردن)

المصدر الأول للتشريع الضريبي (قانون ضريبة الدخل رقم 113 لسنة 1982 المعدل)

دور الإدارة الضريبية في الفحص والتحقيق

التمييز بين التقدير الذاتي والتقدير الجزافي

التمييز بين التقدير الذاتي والتقدير الأولي

الإشكالات التشريعية التي يثيرها التقدير الذاتي في العراق

إشكالية التوفيق بين التقدير الذاتي والرقابة الضريبية في التشريع العراقي

حدود تدخل الإدارة الضريبية وضمانات المكلف

الطبيعة القانونية للتقدير الذاتي للضريبة

التمييز بين التقدير الذاتي للضريبة وطريقة التقدير القياسي