إن الجنسية هي الرابطة السياسية والقانونية التي تقوم بين الفرد والدولة، وبموجبها يصبح الفرد مكون الأحد عناصر الدولة الا وهو الشعب، ويُدعى من يحمل جنسية دولة ما بالوطني.

وكذلك تستخدم مصطلحات أخرى للتعبير عن الرابطة ما بين الفرد والدولة، ولكل منها مدلولها الخاص بها والتي تختلط بمدلولها بالجنسية، لذا نجد من الأهمية تحديدها وتمييزها عن مصطلح الجنسية حتى نتبين المقصد الحقيقي من الجنسية وهذه المصطلحات هي: الوطني ، المواطن ، الرعوية المحلية التابع )(1).

أولا: الوطني: وهو مصطلح يطلق على الأشخاص الذين يتمتعون بجنسية دولة معينة، فيعد كل شخص يحمل جنسية دولة ما وطنياً بالنسبة لتلك الدولة، حيث إن الجنسية رابطة سياسية وقانونية وروحية بين الفرد والدولة، ويُسمى من يتمتع بهذه الرابطة وطنيا (2) ولهذه الرابطة اثار مادية حيث بموجبها يتم انتماء الشخص بالدولة وتتولد عنها حقوق والتزامات متبادلة ومن الناحية المعنوية يتولد عنها الشعور بالانتماء والولاء للدولة  (3).

ثانيا: المواطن أما مصطلح المواطن فقد تم تعريفه بموجب قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية لسنة 2004 الملغي حيث نصت المادة ( 11/أ) منه على أنه : ( كل من يحمل الجنسية العراقية يعد مواطنا عراقيا ، وتعطيه مواطنته كافة الحقوق والواجبات التي نص عليها هذا القانون وتكون مواطنته أساسا لعلاقته بالوطن والدولة)  (4).

ثالثا : الرعوية المحلية اما الرعوية المحلية فيراد بها رابطة انتساب فرد الى ولاية من الولايات او دويلة من الدويلات منظمة الى أتحاد ولايات او دول كما هو الحال في الولايات المتحدة الامريكية او سويسرا او اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية سابقا (5). فيقال ان شخصاً ما رعية محلية لولاية نيويورك او كاليفورنيا أو لأحدى الكانتونات السويسرية مثلاً، وليس للرعوية المحلية اثر على جنسية الشخص إذ يظل متمتعا بجنسية الولايات المتحدة الامريكية او الجنسية السويسرية (6).

رابعا: التبعية وهو اصطلاح يُطلق على الخاضعين سياسيا لدولة معينة ولو لم يكن بعضهم متمتعا بجنسيتها، فهو بهذا المفهوم يشمل الوطني وسكان الأقاليم التابعة للدولة عن طريق الانتداب او الحماية والوصاية.

ويكثر استخدام مصطلح التابعين كثيرا في المعاهدات والذي يُعاب عليه غموضه لأنه وضع مواطني الدولة المحمية واهل البلد المشمول بنظام الانتداب او الوصاية والمتمتعين بالحماية في بلد خاضع لنظام الامتيازات جنبا الى جنب مع مواطني الدولة الأصليين في نطاق واحد وهو اصطلاح التابعين (7).

 نخلص مما تقدم إن صفة المواطن والرعوية المحلية) هما مصطلحان مترادفان لمسمى واحد وهو (الوطني) الذي يحمل جنسية الدولة، وأما مصطلح (التبعية) فيتسع في دلالته ليشمل الوطنيين والأجانب على حدٍ سواء فعلى سبيل المثال إن الوطنيين في تونس قبل استقلالها كانوا تابعين لفرنسا دون أن يحملوا جنسيتها.

____________

1-  د. حسن الهداوي الجنسية ومركز الاجانب واحكامهما في القانون العراقي، مصدر سابق ، ص 18.

2-  د. شمس الدين الوكيل ومركز الاجانب منشاة المعارف الاسكندرية ، الطبعة الاولى 1960 ، ص 72

3-  د. عبد الرسول عبد الرضا الاسدي القانون الدولي الخاص ، مكتبة السنهوري، بيروت ، 2015 ، ص 29.

4- نشر قانون ادارة الدولة للمرحلة الانتقالية لسنة 2004 في الوقائع العراقية العدد (3981) في 2003/12/31 والغي بموجب دستور جمهورية العراق لسنة 2005 النافذ.

5-  د. حسن الهداوي، الجنسية ومركز الاجانب واحكامهما في القانون العراقي ، مصدر سابق، ص 18 – 19.

6-  د. عز الدين عبد الله ، القانون الدولي الخاص الجزء الأول في الجنسية والموطن وتمتع الاجانب الحقوق (مركز الاجانب)، ط3، مطبعة جامعة القاهرة، 1945 ص90

7- د. د جابر جاد عبد الرحمن ، القانون الدولي الخاص، مطبعة شركة النشر ، بغداد، 1949، ص 56.