هنري فايول : Henri Fayol  ( 1841 ــ 1925م )

بينما كانت تجري سلسلة من الدراسات والأبحاث الميدانية على يد تيلور لرفع الكفاءة الإنتاجية بالولايات المتحدة. كانت تبذل جهود في فرنسا على يد هنري فايول لتطوير نظرية عامة للإدارة تقوم على أسس ومبادئ موضوعية بدلاً من الأساليب التقليدية التي تعتمد على الحدس والتخمين، وقد اعتمد في بلورة نظريته الإدارية على خبرته العملية كأحد العاملين في شركة ( Commentry – Fourchanbault ) حيث تقلّد مناصب متعددة في الشركة حتى أصبح مديراً عاماً للشركة في عام ۱۹۱۸م. ولقد تمیز هنري فايول عن تیلور رغم كونه أنه هو الآخر مهندساً ، باهتماماته بتطوير وبلورة نظرية عامة للإدارة بحكم الوظيفة التي يشغلها وهي مدير الشركة بينما كان تيلور يركز على رفع الكفاءة الإنتاجية في خط الإنتاج.

لابدّ من الإشارة هنا أن الاختلاف السابق يفسره عدم تماثل المركز الوظيفي لكل منهما. وفيما عدا ذلك فقد لاحظ كلاهما أن فعالية وكفاءة المنظمات الخاصة تتوقف في كافة المستويات على العنصر البشري وكيفية إدارته كلامها طبق الأسلوب العلمي القائم على التجرية للوصول إلى مبادئ وقواعد وأسس عامة يمكن تطبيقها على كل أشكال التنظيم الإنساني، ولا يقتصر على المنظمات الخاصة ^{(15) .}

وأهم الإنجازات التي قدمها هنري فايول كرائد من رواد المدرسة التقليدية : وحدة مبادئ وأسس التنظيم في المنظمات الخاصة والعامة ، بالإضافة  إلى مجموعة النشاطات التي تنفرد بها المشروعات الخاصة. وهذه الإنجازات تعتبر حصيلة جهوده العلمية والعملية .

ومن أهم النتائج التي توصل إليها من خلال دراسته وتحليلاته أن هناك أربعة عشر مبدأ أساسي للتنظيم يشترك فيها القطاع العام والخاص وهي على النحو التالي: ⁽¹⁶⁾

(1) تقسيم العمل: Division of Work

يعتبر هذا المبدأ من أهم الركائز التي قامت عليها المدرسة التقليدية لأن تطبيق هذا المبدأ كما يرى فايول ينعكس بشكل مباشر على إنتاجيته وكفاءة العاملين ويقضي هذا المبدأ قيام الفرد بعمل محدد ودقيق يكسبه قدرات ومهارات في إنجاز أعمال معينة بكفاءة وفعالية عاليتين .

(2) وحدة الأمر: Unity of Command

يقضي هذا المبدأ أن يتلقى العامل التوجيهات والأوامر المتعلقة بإنجاز الأعمال من رئيس واحد وفي نفس الوقت ويرفع له التقارير عن سير العمل .

(3) النظام : Order

يعني هذا المبدأ أن يكون هناك مكان معين لكل فرد وكذلك لكل شيء حسب مقتضيات العمل أو حسب تسلسل الإجراءات المطلوبة لإنجاز نشاط معين.

(4) المركزية : Centralization

تعني مدى تركيز السلطة في المركز أو توزيعها إلى المستويات الإدارية المختلفة في المنظمة ویری فایول أن المركزية واللامركزية من الأمور النسبية بمعنى أن الأخذ بأسلوب المركزية واللامركزية يتوقف على عوامل ومتغيرات مختلفة ومن أهمها حجم المنظمة، والانتشار الجغرافي.

(5) مبدأ العدالة في الأجر: Equity of wage

يقضي هذا المبدأ بأن يتقاضى العامل الأجر المناسب مقابل العمل الذي  يقوم به مع الأخذ في الاعتبار مستوى المعيشة، وعدالة الأجر تعني أن يكون هناك نوع من التوازن والتناسب بين طبيعة الوظيفة من حيث المسؤوليات والواجبات وبين شريحة الأجر التي يتقاضاها العامل.

(6) خضوع المصلحة الفردية للمصلحة العامة : Subordination of individual interests

يقضي هذا المبدأ بأن تخضع مصلحة العامل أو مجموعة العمال لصالح العمل أو للمنظمة بمعنى أنه إذا كان هناك نوع من التعارض والتضارب بين أهداف العاملين وأهداف المنظمة فيري هنري فايول إعطاء الأولوية لأهداف المنظمة.

(7) مبدا استقرار العمل: Stability of tenure of personal

هنري فايول يرى أن التنقل في العمل (Job Rotation) بطريقة مطردة وسريعة يضيّع على العامل فرصة استيعاب العمل واكتساب الخبرة التي تمكنه من إنجاز الأعمال المنوطة به بفعالية وكفاءة عاليتين .

(8) وحدة الاتجاه : Unity of direction :

يقصد بهذا المبدأ أن كل مجموعة من النشاطات المتحدة من حيث الهدف والطبيعة لا بد أن تكون تحت قيادة موحدة وقسم أو وحدة إدارية مستقلة ولها خطة .

(9) الانضباط: Discipline  

يري هنري فايول أن تحقيق أهداف المنظمة بفعالية وكفاءة يتوقف إلى حد كبير على طاعة وإذعان أفراد التنظيم للقوانين واللوائح والأنظمة الداخلية للمنظمة. ولا بد أن يكون هناك نوع من الجزاء (مثل التوبيخ، الإنذار، الغرامات، الوقف عن العمل، الفصل) واختيار الجزاء المناسب متروك للباقة وخبرة المدير حسب طبيعة المخالفة .

(10) المبادأة : Initiative

تعني تشجيع الرؤساء للعاملين في إبداء آرائهم ومقترحاتهم وتوجيهاتهم فيما يتعلق بطريقة إنجاز العمل، والأخذ بهذا المبدأ له مردود جيد بالنسبة للفرد وللمنظمة. بالنسبة للمنظمة قد تكون هذه المقترحات والتوصيات المقدمة تؤدي إلى سرعة الإنجاز وفعالية وكفاءة الأداء وبالنسبة للفرد الشعور بالفخر والاعتزاز، وما يترتب على ذلك من زيادة ولائه وانتمائه للمنظمة.

(11) مبدأ روح الفريق: Esprit Theorps

إن من أهم المسئوليات التي تقع على عاتق الإدارة في المنظمات تهيئة جو يسوده التفاهم والانسجام بين العاملين ومحاولة نبذ الخلاف بين العاملين وتوحيد جهود العاملين نحو تحقيق أهداف المنظمة .  

(12) تدرج السلطات: Scular Chain

يعني هذا المبدأ أن الأوامر وإصدار القرارات تكون من الرؤساء إلى المرؤوسين من أعلى إلى أسفل وتأخذ شكل التسلسل الهرمي .

(13) السلطة والمسئولية: Authority and Responsibility  

إن هناك تلازمة وترابطة تامة بين السلطة والمسئولية، فالسلطة تعني الحق في إصدار الأوامر والتوجيهات إلى المرؤوسين مع الالتزام بطاعتها وتنفيذها ، والمسئولية تكون بقدر السلطة الممنوحة . 

(14) المساواة : Equity     

أداء العاملين للمهام المناطة بهم بشكل فعال يعتمد على تطبيق قواعد وأسس موضوعية واحدة على جميع العاملين في كل ما يتعلق بواجباتهم وحقوقهم.  

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ     

15- Dessler P. 19.

16- Ibid, P. 20-21.