العراق وازمة الديون الداخلية والخارجية

الرئيسة / مقالات ثقافية

اسعد عبدالله عبدعلي

عدد المقالات : 95

الديون الخارجية للعراق تواصل الارتفاع بشكل سنوي وبنحو مخيف، وهو مؤشر خطر جدا على مستقبل العراق, وقدر اقتصاديون عراقيون حجم ديون العراق المتراكمة بما يتجاوز حاجز 100 مليار دولار، وذلك في ظل كثير من المشكلات التي يعانيها الاقتصاد العراقي، ومقدار الدين العام المترتب على البلاد نتيجة انهيار أسعار النفط، وكلفة الحرب التي يخوضها العراق ضد تنظيم داعش، إلى جانب ديونه الموروثة من حقبة نظام صدام.
في هذا المقال سنحاول ايضاح ماهية الدين السيادي, وماذا يحصل في العراق, وما هو مستقبل بلدنا اذا استمر بهذا النهج؟

• سؤال: ما هو الدين السيادي او الدين العام؟
هي الأموال التي تقترضها الحكومة من الأفراد والمؤسسات لمواجهة أحوال طارئة, ولتحقيق أهداف مختلفة, وذلك عندما لا تكفي الإيرادات العامة لتغطية النفقات العامة التي تتطلبها هذه الأحوال الطارئة، مثل الحرب وحالة التضخم الشديد، ولتمويل مشروعات التنمية, ولمواجهة النفقات الجارية العادية ,حتى يتم تحصيل الضرائب, حيث أن مواعيد التحصيل قد لا تتوافق تماما مع مواعيد النفقات الجارية.
وأيضًا هي الديون المترتبة على الحكومات ذات السيادة، وتتخذ أغلب هذه الديون شكل سندات غير قابلة للتداول أو أذونات خزانة لمدة ثلاثة أشهر تقريبا أو سندات قابلة للتداول.
يتم تحديد حجم الدين العام للدولة عن طريق حساب نسبة الدين العام بالنسبة المئوية من حجم الناتج المحلي للدولة.

• أزمة الديون السيادية
عندما نتسائل عن ازمة الديون السيادية فيمكن القول: هو فشل الحكومة في أن تقوم بخدمة ديونها المقومة بالعملات الأجنبية, لعدم قدرتها على تدبير العملات اللازمة لسداد الالتزامات المستحقة عليها بموجب الدين السيادي, ومعظم حكومات العالم تحرص على ألا تفشل في سداد التزاماتها نحو ديونها السيادية، وذلك حرصا منها على الحفاظ على تصنيفها الائتماني في سوق الاقتراض من التدهور، ذلك أن توقف الحكومة عن السداد، يؤدي إلى فقدان المستثمرين في الأسواق الدولية الثقة في حكومة هذه الدولة, وتجنبهم الاشتراك في أي مناقصات لشراء سنداتها في المستقبل، أكثر من ذلك فان ردة فعل المستثمرين لا تقتصر على أولئك الذين يحملون سندات الدولة، وإنما يمتد الذعر المالي أيضا باقي المستثمرين الأجانب في هذه الدولة والذين لا يحملون هذه السندات.
فيحصل نوع من الحصار الاقتصادي من قبل كبرى الشركات العالمية وكبار المستثمرين, مع انسحاب من متواجد داخل البلد مما يعني حالة كبيرة من تسرب العملة الاجنبية لخارج البلد مما يعني انهيار العملة المحلية, حيث يمتنع الكل عن العمل في مثل هكذا بلد غير موثوق به.

• ديون العراق الى عام 2048
قال عضو لجنة متابعة البرنامج الحكومي النائب حازم الخالدي في تصريحات صحفية: ان "مسودة الموازنة التي صوت مجلس النواب على عدد من فقراتها ثبتت فيها العديد من القروض الخارجية, التي تثقل كاهل العراق وتسلب حقوق الاجيال القادمة", واضاف النائب ان "الفوائد المترتبة على تلك القروض سندفع بالعراق الى تسديد الديون لغاية سنة 2048 اخر دفعة اذا ما اضيفت قروض اخرى"، فيتضح جليا ان مستقبل العراق في خطر كبير بسبب الادارة الفاشلة للبلد من قبل حلف الاحزاب.
وهذا يعني رهن مستقبل الاجيال السابقة بسبب رعونة الطبقة السياسية وفسادها, حيث تقدم مصالحها الخاصة على مصلحة البلد, وهذه مصيبة العراق منذ ان سيطرة فئة من اللصوص والفاسدين على الحكم.

• تضخم الدين الداخلي بعد عام 2014
في ندوة عام 2017 أقامها معهد التقدم للسياسات الإنمائية، الذي كان يشرف عليه النائب ووزير التخطيط السابق مهدي الحافظ، وحضرها خبراء ومتخصصون في الشؤون المالية والاقتصادية، تحدث المستشار المالي لرئيس الوزراء السابق الدكتور مظهر محمد صالح، عن تفاصيل مهمة تتعلق بملف الديون العراقية، حيث كشف عن أن العراق "نجح في عام 2004 في شطب نحو 100 مليار دولار من ديونه على خلفية توقيع اتفاق نادي باريس". وبيّن صالح، أن اتفاقية نادي باريس "اتفاقية معيارية لحل الديون السيادية المترتبة بذمة العراق لـ65 دولة، منها 19 دولة ضمن نادي باريس و46 دولة خارجه". لكنه يقول إن: "الدين الداخلي بعد 2014 ارتفع من 10 مليارات إلى 46 مليار دولار، وبهذا يصبح مجموع الدين بنوعيه الداخلي والخارجي نحو 110 مليارات دولار، ضمنها ديون الخليج المعلقة لغاية نهاية 2016".
فاغلب مديونية اليوم هي نتاج العمل السياسي ما بعد 2004, وهذا يدلل على فشل متعاقب للحكومات في ادارة الدولة.
السؤال الاهم : من المستفيد من الدين الداخلي؟ والجواب : هي نفسها الاحزاب التي نهبت الخزينة وتسببت بارتفاع الدين الخارجي, هي من تقرض الحكومة بفوائد كبيرة, فهي تأكل من الجهتين, تبدد الدين الخارجي وتقرض الحكومة بالدين الداخلي!

من يدفع ديون اقليم كردستان؟
لنا ان نتسائل عن قروض إقليم كردستان, وما إذا كانت ستدخل ضمن الدين العام للعراق؟ وقد أعلن رئيس حكومة إقليم كردستان في شمال العراق، مسرور بارزاني في نهاية عام 2020 : "أن ديون الإقليم بلغت 27 مليار دولار", واضاف "أوضاع الإقليم الاقتصادية الصعبة سببها الاعتماد الخاطئ على إيرادات النفط", وتابع: "الإقليم يواجه أوضاعا اقتصادية عصيبة نتيجة الآثار السلبية لتفشي فيروس كورونا وتراجع أسعار النفط عالميا".
وتشهد العلاقات بين بغداد وأربيل خلافات متعددة سياسيا وأمنيا واقتصاديا، ومن بينها كيفية إدارة الثروة النفطية، حيث يقوم الإقليم بتصدير النفط بشكل منفصل, شكل متقاطع مع اتفاقاته مع الحكومة العراقية.
السؤال هنا من يتحمل ديون الاقليم؟ هل هي في رقبة الاقليم, اما في رقبة الحكومة العراقية.

• افلاس الدول
لا توجد نظم محددة تحكم عملية إفلاس الدول، مثلما هو الحال بالنسبة للشركات، التي غالبا ما تجبر على ملأ استمارة إفلاس، لكي يتخذ بعد ذلك الإجراءات القانونية اللازمة لتصفية الشركة، أما بالنسبة للدول التي تقع في أزمة ديون سيادية فإنها غالبا ما تلجأ إلى محاولة تدبير العملات الأجنبية من خلال طرقها الخاصة أولا، فإذا فشلت فإنها إما أن تلجأ للمؤسسات غير الرسمية مثل نادي باريس وهو مؤسسة غير رسمية تمثل تجمع الدائنين من الدول الغنية في العالم، والذي أنشئ في عام 1956 نتيجة المحادثات التي تمت في باريس بين حكومة الأرجنتين ودائنيها، ويتولى النادي مهمة إعادة هيكلة الديون السيادية للدول أو تخفيف أعباء بعض الديون أو حتى إلغاء بعض هذه الديون السيادية مثلما حدث عندما قام النادي بإلغاء كافة ديون العراق في 2004.
وغالبا ما تستند قرارات النادي إلى توصية من صندوق النقد الدولي, لكن يصبح القرار السياسي للبلد رهن للصندوق النقد الدولي.

• اللجوء لصندوق النقد الدولي
تلجأ الدولة إلى المؤسسات الرسمية الدولية مثل صندوق النقد الدولي طالبة المساعدة في سداد ديونها، فيقوم الصندوق بتقييم أوضاع الدولة، فإذا كان التوقف عن السداد راجعا لظروف طارئة، على سبيل المثال انخفاض أسعار صادرات هذه الدولة، فإنه يعقد معها ما يسمى باتفاق المساندة Standby والذي بمقتضاه يتم منح الدولة تسهيلات نقدية بالعملات الأجنبية في صورة نسبة محددة من حصتها لدى الصندوق، دون أن يفرض على الدولة إجراءات لتصحيح هيكلها الاقتصادي والمالي.
أما إذا كان التوقف عن السداد يعود إلى مشكلة هيكلية مرتبطة بضعف هيكل إيرادات الدولة أو سوء عملية تسعير السلع والخدمات العامة، أو عدم مناسبة عملية تقييم معدل صرف عملتها المحلية… الخ.
فان الصندوق يشترط في هذه الحالة أن ترتبط عملية تقديم المساعدة للدولة (بما فيها تلك التي سيقدمها نادي باريس بالطبع) بضرورة إتباع الدولة لبرنامج إصلاح هيكلي يتضمن مجموعة من الإجراءات المقترح ان تتبعها الدولة, حتى تستطيع إصلاح هيكل ميزانيتها العامة وتخفيض العجز في ميزان مدفوعاتها، وتحسين قدرتها على الاقتراض والسداد في المستقبل.
اي وقع البلد في اسر صندوق النقد الدولي والذي يفرض ارادته على الحكومات ويصبح تدخله واسعا.

اعضاء معجبون بهذا

جاري التحميل

ثقافية

تقسيم الأحكام الثابتة

يمكن تقسيم الاحكام الثابتة على حسب احكام الحكم الشرعي التكليفي حيث يوجد الحكم الثابت الواجب والمحرم والمكروه والمندوب والمباح ، وكذلك يمكن تقسيمها ايضا على وفق الحكم الوضعي فمن الثابت صحة عقد البيع اذا توفرت اركانه ، وفساد الزيادة الموصوفة بالربا قلى تعالى (واحل الله البيع وحرم الربا) بوصف ربوي ، بحث... المزيد

علي عادل النعيمي

عدد المقالات : 92

موضع قبر أمير المؤمنين في النجف الأشرف

بقلم / مجاهد منعثر منشد توهم المؤرخون في موضع قبر أمير المؤمنين الإمام علي بن أبي طالب عليه السلام , فنقل ابن كثير في البداية والنهاية عن ما حكاه الخطيبُ البغداديُ بأن القبر ليس لأمير المؤمنين الإمام علي عليه السلام ,بل للمغيرة بن شعبة. والخطيب البغدادي أخذ عن الواقدي . وأخرجه ابن الجوزي.وتلخيص ما... المزيد

مجاهد منعثر الخفاجي

عدد المقالات : 270

عندما نهضت العنقاء

منذ أن بدأنا نفهم حكايات أمهاتنا، ونسمع روايات آبائنا، ونتعلم حروف القراءة، رافقتنا آثار نكسة حزيران عام 1967، وكيف أن الجيوش العربية إنهزمت أمام إسرائيل في ستة أيام! فتعززت في نفوسنا ثقافة الهزيمة والإنكسار، وإنكسر ظهر الأمة ولم تقم لها قائمة منذ ذلك الوقت، حتى عادت تأكل نفسها بالصراع بين بلدانها. ... المزيد

ثامر الحجامي

عدد المقالات : 103

كتاب الحركات السياسية والقاعدة العلمية في الكوفة

من سلسلة كتب الباحث عن الكوفة ومسجدها المعظم حيث سبقه كتاب (مسجد الكوفة أهزوجة الحق) و( المختار الثقفي صاحب مبدأ وعقيدة ) وثم هذا البحث ومن بعده ( خلافة الإمام علي بن أبي طالب في الكوفة ) ويليهم بحث اختيار العاصمة الرملة الحمراء . أن بحث (الحركات السياسية والقاعدة العلمية في الكوفة) يتناول أحداث القرن... المزيد

مجاهد منعثر الخفاجي

عدد المقالات : 270

أدبية

مفردة الجزاء في اللغة

جَزَأَ: الجُزْء والجَزْءُ: البعْضُ، وَالْجَمْعُ أَجْزاء. سِيبَوَيْهِ: لَمْ يُكَسَّر الجُزءُ عَلَى غَيْرِ ذَلِكَ. وجَزَأَ الشيءَ جَزْءاً وجَزَّأَه كِلَاهُمَا: جَعله أَجْزاء، وَكَذَلِكَ التجْزِئةُ. وجَزَّأَ المالَ بَيْنَهُمْ مُشَدَّدٌ لَا غَيْرُ: قَسَّمه. وأَجزأَ مِنْهُ جُزْءاً: أَخذه. والجُزْءُ،... المزيد

ضياء راجح الحسناوي

عدد المقالات : 3

ابدأ بنفسك أولاً

«من رواية قنابل الثقوب السوداء» بقلمي: إبراهيم أمين مؤمن سعيًا وراء عمل خطوات جادة وفعالة لبناء المصادم FCC-2 قرر مهدي أن يبدأ بنفسه ثم بالنظام الحاكم، وهذا البدء يمتاز بالذكاء والحكمة فضلا عن أنه يتسم بالعدل. فمهدي يعلم بأن أكبر محفز لتحريك كافة أطياف الشعب للمساهمة في بناء المصادم هو الوزن بالقسط في... المزيد

ابراهيم امين مؤمن

عدد المقالات : 26

الماضي مرآة المستقبل - ج 2

من رواية أبواق إسرافيل بقلمي: إبراهيم أمين مؤمن ....وفعلاً، قد علمتُ من مصادر موثقة أنّ موسكو لديهم فائض من الأسلحة التقليديّة ويريدون زيادة مخزونهم من الأسلحة النوويّة لتعينهم في حربهم المحتملة مع الأمريكان، بأيّ نقود؟ بأموالنا نحن! طبعًا شعرت بالضعف، وشعرتُ بأنّ الدول العظمى هذه بترخّص في دماء... المزيد

ابراهيم امين مؤمن

عدد المقالات : 26

~¤ô◄اصداءُ صَمتٍ ثائرة►ô¤~ (ح24)

ما كُنتُ أُدركُ اننا سَنَضيعُ وَسَطَ هذا الزُحام ما كنتُ أعرفُ ان لقيانا مُحَرَمَةٌ مُباحَةٌ فَقَط في الاحلام مَعالمُ وجوهِنا تَغَيَرت وصحَةُ أجسادِنا تَدَهورَت حتى الاشجار من حولنا سَرَقَ الخَريفُ اخضرارها وما أثمرت ضائعٌ انتَ و كأن لقياكَ أوهامٌ تراودُني في الظلام!! المزيد

علي الغزالي

عدد المقالات : 119

علمية

الغدد الصمّاء

الغدد الصماء مجموعة من الغدد التي تفرز عصارتها بطريقة غيرمباشرة في الدم وتؤثر على مختلف غدد الجسم واعضائه و تتوزع الغدد في كل انحاء الجسم ، وافرازاتها مواد كيميائية بروتينية تلعب دورا اساسيا في عمل الاعضاء وفي تنظيم التوازن الكيميائي الاستقلابي... المزيد

أفقٌ في التنمية الزراعية المستدامة

تستغل بلدان العالم اراضيها افضل استغلال واستخدام امثل للموارد الطبيعية المتوفرة فيها, وذلك سعيا منها لتحقيق اكبر قدر ممكن في التنمية ولكافة المجالات في هذه الدول, فتراها تستغل طاقة العقل البشري والالي في توفير افضل السبل لنيل حياة كريمة لسكان... المزيد

اختراع أم اكتشاف

إن الرياضيات فعالة بشكل غير معقول بطريقتين مختلفتين، أعتقد أن إحداهما مبنية للمعلوم والأخرى مبنية للمجهول. يخلق العلماء أحيانًا أساليبَ مخصصة لقياس الظواهر في العالم الحقيقي. على سبيل المثال، صاغ إسحاق نيوتن حساب التفاضل والتكامل بغرض التعبير... المزيد