تطور مفهوم الرقابة المالية بتطور المبادئ التي تحكم النشاط المالي للدولة، حيث اقتصرت في مفهومها المالي على الرقابة المحاسبية القائمة على أساس المراجعة المستندية والتحقق من سلامة تطبيق القوانين المالية بينما اتجهت الرقابة المالية في مفهومها الحديث إلى الجمع بين الرقابة المحاسبية التقليدية والرقابة الاقتصادية التي تستهدف تقييم الأداء وترشيد الإدارة (1) وقد شهدت الرقابة المالية تطورا في التسميات والمفاهيم، حيث تطورت في رقابة المشروعية إلى الرقابة المحاسبية، ثم الرقابة المالية والرقابة الاقتصادية ثم الرقابة على البرامج حيث إن الرقابة المالية -وفق المفاهيم الحديثة - لم تعد قاصرة على الإجراءات التي تتبع لمراجعة الحسابات والتصرفات المالية، بل تجاوزت هذا المفهوم إلى تقييم أعمال الأجهزة الخاضعة للرقابة، وقياس مدى كفاءتها وقدرتها على تحقيق الأهداف الموضوعة، والتأكد من أن الأهداف المتحققة هي ما كان يجب تحقيقه، وان تلك الأهداف قد تحققت وفقا للخطط الموضوعة وخلال الأوقات المحددة لها.

من جانب آخر، فقد رافق هذا التطور في مفهوم الرقابة تطور آخر في أجهزة الرقابة التي انتقلت من أجهزة تتولى الرقابة لصالح الملك أو الإمبراطور - في العصور الوسطى في أوربا لم يكن هناك تمييز بين أموال الملك وأموال الدولة إلى أجهزة مستقلة تتولى الرقابة على التصرفات المالي للسلطة التنفيذية لصالح الشعب الذي يتمثل في االس النيابية. وفي سبيل تحقيق التعاون بين مختلف أجهزة الرقابة المالية العليا في العالم من خلال تبادل الأفكار والخبرات ووجهات النظر والأساليب العلمية والعملية، فقد تم إنشاء المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية (INTOSAI) في عام 1953، وفي إطارها تم إنشاء مجموعات عمل إقليمية تضم أجهزة الرقابة المالية العليا في الدول وعلى الصعيد الإقليمي، مثالها مجموعة الاجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبية بامريكا اللاتينية والكاريبيك (الاولاسانس) التي تأسست عام 1965، ومجموعة العمل للأجهزة العليا للرقابة في الدول العربية (الأرابوساي) التي تأسست عام 1976، ومجموعة العمل الأفريقية للأجهزة العليا للرقابة (افروساي) التي تأسست عام 1976، ومجموعة العمل الآسيوية للأجهزة العليا للرقابة (اسوساي) التي تأسست عام 1978،(2) ومجموعة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الدول الباسفيك (السباساي) التي تأسست عام 1987 ومجموعة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة موعة الدول الكاريبية (الكاروساي) التي تأسست عام 1988، والجهاز الاعلى للرقابة المالية والمحاسبة الأوربي (الاوروساي) التي تأسست عام 1990(3).

 تبين لنا أن مفهوم الرقابة المالية وطرق عملها وأهدافها وأجهزتها، قد تطورت بتطور المجتمعات والدول وبتطور حاجات الشعوب، شاما في ذلك شأن مختلف المفاهيم القانونية والإدارية والاقتصادية والاجتماعية التي تتطور بتطور الأزمنة والأمكنة والأحوال والأشخاص.

_________

1-محمد عبد الله الشريف، الرقابة المالي في المملكة العربية السعودية، الطبعة الأولى، الرياض، المملكة العربية السعودية، 1986، ص18.

2- د. محمد رسول العموري، الرقابة المالية العليا ، الطبعة الأولى ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، لبنان، 2005، ص17-18.

3- محمد رسول العموري، الرقابة المالية العليا ، الطبعة الأولى ، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، لبنان، 2005، ص17-18.