الفصل الثامن 

التدقيق الإداري

Management Auditing 

يعتبر التدقيق الإداري من أهم أنواع التدقيق الذي يتم تنفيذها من قبل المدققون الداخليون، لا سيما وأنه يهدف إلى تقييم مدى تطبيق الضوابط الرقابية في الجوانب الإدارية سواء على مستوى المؤسسة ككل، أو من خلال وحدات العمل من أقسام ومراكز وفروع.

لذلك يمكن للمدققين الداخليين تنفيذ مهام التدقيق الداخلي على مستوى المؤسسة من خلال تقييم الضوابط الرقابية ضمن وظائف الإدارة، أو يمكنهم تنفيذها على مستوى وحدات العمل من خلال اختبار الضوابط الرقابية للجوانب الإدارية الخاصة بهذه المراكز، لذلك سوف يتناول هذا الفصل مفهوم التدقيق الإداري وإجراءات تنفيذه سواء على مستوى المؤسسة، أو على مستوى مركز العمل الواحد كالدوائر والأقسام والفروع، وسوف يتم عرض ورقتين عمل في نهاية الفصل الأولى تتضمن إجراءات تنفيذ مهام التدقيق الإداري على مستوى المؤسسة، والثانية تتناول إجراءات التنفيذ على مستوى مركز العمل

مفهوم التدقيق الإداري :

يعرف التدقيق الإداري على أنه قيام المدققين الداخليين بتقييم الوظائف الإدارية وتتبع المخالفات المرتكبة لمبادئ الإدارة، وإبلاغ الإدارة بهذه المخالفة ضمن المبادئ الأربعة الرئيسية للإدارة، إضافة إلى قيام المدققين الداخليين بتقييم الضوابط الرقابية ضمن الجوانب الإدارية لدى وحدات ومراكز العمل المختلفة والتي تندرج تحت نطاق التدقيق الداخلي.

مبادئ الإدارة :

الإدارة تقوم بوضع الأهداف وتصميم الخطط وتعمل على تنظيم العلاقات داخل المؤسسة، وكذلك تقوم بتخصيص الموارد وتوجيه الموظفين وضبط العمليات وصولاً إلى الهدف النهائي التي تسعى لتحقيقه، وهو تحقيق الأهداف بكفاءة وفاعلية اقتصادية.

وفيما يلي ملخصاً لمبادئ الإدارة:

أولاً: التخطيط : 

أ- مفهوم التخطيط : 

يعنى التخطيط بوضع الأهداف وتصميم الخطط وهو أول خطوة تقوم بها الإدارة وينصب تركيزها على الأهداف وتحديد ماذا تريد الإدارة أن تعمل وما هي الخيارات المتاحة، ومن ثم اختيار البديل الأفضل ضمن هذه الخيارات، ويتعامل التخطيط مع المستقبل ويتضمن جزءاً من عدم التأكد لذلك يحتاج التخطيط إلى بعد نظر وتخيل وتفكير. والتخطيط نوعان:-   

ـ استراتيجي طويل الأجل.

ـ تكتيكي قصير الأجل.

وكلا النوعين يحتاج للاسترشاد بدراسات البيئة المحيطة. مثال ذلك :

ـ التضخم.

ـ معدلات الأجور.

ـ البطالة.

ـ سياسة الانفاق

ـ التشريعات والقوانين.

ـ المنافسين.

ـ التطورات التكنولوجية.

ـ العملاء وتوقعاتهم.

ب مكونات عملية التخطيط : 

تتكون عملية التخطيط من البنود الرئيسية التالية : 

1 ـ المهمة Mission :

رسالة المؤسسة سبب انشائها وما هو العمل الرئيسي لها .

2 ـ الأهداف Goals :

وتقسم الأهداف إلى قسمين طويلة الأجل وقصيرة الأجل، والأهداف تحدد الهيكل التنظيمي للمؤسسة ونطاق عمل المؤسسة واتجاهاتها والتي يجب أن تكون مفهومة ومعلومة ومقبولة وواقعية وقابلة للتطبيق لا تتعارض مع أية قوانين أو أنظمة أو ميثاق السلوك الأخلاقي والسياسات العامة.

3- الاستراتيجيات Strategies :

وهي الأساليب المتبعة في تطبيق الأهداف، وهي مفاهيم عامة للأعمال في المؤسسة ككل.  

4 ـ المبادئ Principles :

وهي توجهات عامة للعمل تقود التفكير وصنع القرار وتمتاز بأنها تسمح بحرية التصرف والاختيار.

5 ـ  السياسات Policies :

وهي أيضاً توجهات عامة للعمل نتيجة التفكير الفردي واتخاذ القرار.

6- الإجراءات Procedures: 

وهي توجهات محددة تصف الأعمال والطرق التي تؤدى بها بشكل تفصيلي.

7 ـ القواعد Rules :

هي إجراءات يجب تطبيقها ولا يوجد فيها حرية اختيار

8 ـ المعايير Standards:

وهي مقاييس لقياس ما تم إنجازه من أعمال وتحديد مدى توافقه مع الخطط  الموضوعة.

9 ـ الفرضيات Premises :

وتتمثل في الفرضيات التي تم بناء عليها وضع الخطط، وهي توقعات ليست مؤكدة يتم الوصول اليها بالتنبؤ .

10- الموازنات Budgets :

وتتمثل بوضع الخطط على أساس كمي بحيث يتم التعبير عن الأهداف على شكل ،ارقام، وهنا لابد أن تكون الفرضيات منطقية وتم تطويرها من موظفين ذوي خبرة مناسبة.

11 ـ صنع القرار Decision Making :

وهو الاختيار المنطقي لأفضل البدائل من خلال الخطوات التالية :

 تحديد المشكلة --- جمع المعلومات --> وضع البدائل --> اختيار البديل الأفضل --> تنفيذ الاجراء .