قَبلَ بَسطِ القَولِ في التعريف لُغَة واصطلاحاً ، فَلا مَناصَ مِنَ الْإِشَارَةِ إِلَى أَنَّ المُعَرَّفَ وَهُوَ( ظَاهِرَةُ ازدِيادِ النَّفَقاتِ العامة) لفظ مُرَكَّبٌ يَتَألفُ مِن أَكثرَ مِـن جُزءٍ أَي أكثرَ مِن كَلِمَةٍ وَلِكلّ جُزءٍ قَبلَ التَّركيب معنى، فَإِذا رُكَّبَت أجزاؤُهُ أَفَادَ مَجموعُها مَعنى جديداً، لم يكن لأي واحِدٍ مِنهُم قَبلَ التَّركيب.
واستناداً إلى ما سَبَقَ، سَنَتَناوَلُ التَّعريف في فقرتَينِ، نُخَصِّصُ الأُولى لِتَعْرِيفِ ظاهِرَةِ ازديادِ النَّفَقاتِ العامَّةِ لُغَةً، وَفِيهِ نَتَطَرَّقُ لِحَد المُعَرَّفِ باعتبارِهِ مُرَكَّباً، أَمَّا الْفِقْرَةُ الثانِيَةُ فَسَنُخَصِّصُها للمعنى الاصطلاحي لِلمُعَرَّفِ بِاعتبارِهِ عَلَماً يُعطي معنى جديداً مُختَلِفاً عَن مَعاني أجزائِهِ، وَفِيمَا يَأْتِي تَفْصِيلُ ذلِكَ:
أَوَّلاً: ظاهِرَةُ ازْدِيادِ النَّفَقاتِ العامَّةِ لُغَةً:
قَبل بَيانِ المَعنى اللُّغَوِيَ لِظَاهِرَةِ ازْدِيادِ النَّفَقَاتِ العامَّةِ، فَإِنَّ مِنَ الجَدير بالذكرِ أَنَّ المَعنى اللُّغَوِيَّ يُطلَقَ عَلَى المَعنى الَّذِي اسْتَعْمَلَتهُ العَرَبُ لِلكَلِمَةِ، وَعَلَى وَجهِ الخُصوص تعريف المفهوم بِاللُّغةِ العَرَبِيَّةِ وَاشتقاقاتُهُ وَمَعَانِيهِ في المَعاجِمِ وَالمَراجِع اللُّغَوِيَّةِ.
وَتَماشِياً مع ما تَمَّ ذِكرُهُ، فَإِنَّ المَعنى اللُّغَوِيَّ لِظاهِرَةِ ازْدِيادِ النَّفَقاتِ العَامَّةِ، يَتَجَلَّى فيما يَأْتي:
1. معنى الظَّاهِرَةِ لُغَةً ظَاهِرَةٌ [مفرد] وَجَمعُها ظاهراتٌ وَظَواهِرُ : وَهِيَ صِيغَةُ المُؤَنَّثِ لِفَاعِلِ ظَهَرَ عَلى ظَهَرَ عَن وَالظَّاهِرَةُ هي ما يُمكن إدراكُهُ أَوِ الشُّعورُ بِهِ، وَما يُعرَفُ عَن طَريقِ المُلاحَظَةِ وَالتَّجرِبَة - دَرَسَ أسبابَ الظَّاهِرَةِ وَأَحَاطَ بِها مَعرِفَةً وتحليلاً (1).
2. معنى ازديادِ لُغَةً: ازداد يزدادُ، ازدد ، ازدياداً ، فهو مُزداد، والمفعول مُزدَادُ (للمُتَعَدِّي)، ازداد الطريق اتساعاً : تَضاعَف اتساعه، ازدادَت حَوادِثُ الطُّرُقِ : زادَت تَكاثَرَت، تَضاعَفت، ازداد فلانٌ شَيئاً : زادَهُ لِنَفْسِهِ، إزداد مالاً - عِلماً (2)، وفي التنزيل : ((لِيَزْدَادُوا إِيمَانًا مَعَ إِيمَانِهِمْ)) (3) ((وَلَبِثُوا فِي كَهْفِهِمْ ثَلَاثَ مِائَةٍ سِنِينَ وَازْدَادُوا تِسْعًا)) (4).
3- معنى النَّفَقاتِ لُغَةً: أنفق المال صَرَفَهُ، وَالنَّفْقَةُ ما أُنفق، وَالجَمعُ نِفَاقٌ، وَنَفَقَ الزَّادُ يَنْفَقُ نَفْقاً، أي نَفِدَ، وَرَجُلٌ مِنفاق أي كثيرُ النفقة (5)، وفي التنزيل : ((الرِّجَالُ قَوَّامُونَ عَلَى النِّسَاءِ بِمَا فَضَّلَ اللَّهُ بَعْضَهُمْ عَلَى بَعْضٍ وَبِمَا أَنفَقُوا مِنْ أَمْوَالِهِمْ)) (6).
4. معنى العامَّةِ لُغَةَ: (العامَّةُ) ضِدُّ الخاصَّةِ، وَ(عَمَ ) الشيءُ يَعُمُ بِالصَّمِ (عموماً) أي شَمِلَ الجَمَاعَةَ يُقالُ عَمَّهُم بِالعَطِيَّة (7) ، عامَةً [مفرد]: وَالجَمعُ عَوام: صِيغَةُ المُؤَنَّثِ لِفَاعِلِ عَمَّ، عَمَّ في عَمَمْتُ، يَعُمُ، أَعمُمْ، عُمَّ، عُمومًا ، فَهُوَ عَامٌ، وَالمَفعولُ مَعْمُومٌ، عَمَّ الخَيرُ في أهالي القريَةِ : شَمِلَهُم ، انتَشَرَ فيهم، عَمَّ جَميعَ الأَرجاء : انتَشَرَ فيها، عَمَّمَ كَلِمَةً: أَشاعَها وَأَذاعَها عَمَّمَ الأحكام: أطلقها على الجميع (8).
ثانياً: ظاهرة ازدياد النفقات العامة اصطلاحاً :
مِنَ المعلوم أنَّ المَعنى الاصطلاحي هُوَ ما اصطلح أهلُ فنّ أو عِلمٍ مُعَيَّنٍ عَلى إعطائِهِ لِذلِكَ المُصطَلحٍ، فَهوَ يَعني تحديدَ المفهوم وفقاً لِلمَيدانِ العِلمِي الَّذِي يَنتَمي إليه الباحِثُ.
وَبُغيَةَ التَوَصُّل إلى ما اصطلح عَلَيهِ كُتّابُ المالِيَّةِ العامة في إيراد تعريف لظاهِرَةِ ازدياد النفقات العامَّةِ، فَإِنَّ المُتَتَبعَ لِكُتُب المالية العامَّةِ وَالبُحُوثِ وَالْأَطاريح، الَّتِي تَضَمَّنَت في ثناياها بحثَ النفقات العامة، لا سيّما ظاهِرَةُ ازديادِ النَّفَقاتِ العَامَّةِ، يَجِدُ أَنَّها قَد خَلَتْ مِن تَعرِيفٍ لِهَذِهِ الظَّاهِرَةِ.
بَيدَ أَنَّ ما كُتِبَ وَتَمَّ التَّركيز عَلَيهِ في كِتاباتِ المالِيَّةِ العَامَّةِ يَتَمَثَّلُ في بَيانِ مفهومِ الظَّاهرة بصورة عامة وأسبابها والآراءِ وَالنَّظَرِياتِ المُفَسَرَةِ لَهَا، وَتَعْرِيفِ الزِّيَادَةِ الحَقِيقِيَّةِ وَالزِّيَادَةِ الظَّاهِرِيَّةِ، دونَ إيرادِ تَعريف عامٌ لِظاهِرَةِ ازْدِيادِ النَّفَقاتِ العَامَّةِ.
وَأَمامَ هذا السكوتِ عَن إيرادِ تعريف لظاهِرَةِ ازديادِ النَّفَقاتِ العَامَّةِ، فَلا يَسَعُنا في هذا المقام إلا أن نورد تعريفاً لِهذِهِ الظَّاهِرَةِ.
وَقَد تَوَصَّلنا إلى أنَّ أفضل تعريف لظاهِرَةِ ازدياد النفقـاتِ العَامَّةِ هُوَ تَصَـاعُدُ وَتِيرَةِ النَّفقات العامة بصورةٍ مُطَّرِدَةٍ، وَبِمَا يَتَناسَبُ مَعَ حَجمٍ نَشَاطِ الدُّوَلِ وَمَقْدِرَتِهَا المَالِيَّةِ عَلَى اختِلافِ نُظْمِها تَصاعُداً يَتَرَتَّبُ عَلَيهِ زِيادَةٌ حَقيقِيَّةٌ في نَصيب الفردِ مِنَ الخَدَماتِ العامة، أو زيادَةٌ ظَاهِرِيَّةً لا يَتَرَتَّبُ عَليها زيادَةُ نَصيب الفردِ مِنَ الخَدَماتِ العَامَّةِ الَّتِي تُؤَدِّيها الدُّولَةُ أَو تَحَسُنُ مُستَواها.
__________
1- د. أحمد مختار عمر : معجم اللغة العربية المعاصرة، المجلد 1، ط 1 ، عالم الكتب، القاهرة، 2008، ص : 1443.
2- المصدر ذاته، ص: 1014.
3- سورة الفتح: الآية (4)
4- سورة الكهف: الآية (25).
5- محمد بن مكرم بن علي أبو الفضل جمال الدين ابن منظور لسان العرب، دار المعارف، القاهرة، بدون سنة نشر، ص: 4508.
6- سورة النساء : الآية (34)
7- محمد بن ابي بكر الرازي: مختار الصحاح، المطبعة الأميرية، القاهرة، 1920، ص:456.
8- د. أحمد مختار عمر : المصدر السابق، ص: 1557.

اخر الاخبار

اخبار العتبة العباسية المقدسة

المجمع العلمي يواصل إقامة مسابقة الثقلين القرآنية لطلبة مدارس كربلاء

عضو مجلس إدارة العتبة العباسية المقدسة يطلع على آليات تطوير البرامج التعليمية في مجموعة العميد

مجموعة مناحل الكفيل تختتم مشاركتها في معرض السليمانية الدولي للزراعة والصناعات الغذائية

لتوثيق التراث العلمي.. وفد قسم شؤون المعارف يلتقي عددًا من أعلام مدينة النجف

المزيد

الآخبار الصحية

ثورة طبية.. الذكاء الاصطناعي يكشف سرطان الكلى في وقت قياسي

لتعزيز الطاقة والتغلب على التعب.. عليك بـ7 طرق بسيطة

لتحسين الهضم والتحكم في الشهية.. ما أفضل وقت لتناول التمر؟

خبراء يكشفون تأثير الاستحمام في الظلام على جودة النوم !

المزيد

الآخبار التكنلوجية

إزالة ثاني أكسيد الكربون من الغلاف الجوي.. ما دور المحيطات والبحار؟

نظائر الهيليوم مقياس لاكتشاف رواسب الذهب.. كيف ذلك؟

الصين تطلق أول ناقلة نفط خام ذكية في العالم تعمل بالميثانول

الزمن على المريخ أسرع من الأرض.. دراسة علمية تكشف الفوارق

المزيد

مواضيع ذات صلة

رقابة القضاء العادي على قرار تحصيل الديون الحكومية

الرقابة الداخلية على قرار تحصيل الديون الحكومية

الرقابة الادارية الخارجية على قرار تحصيل الديون الحكومية

رقابة القضاء الاداري على قرار تحصيل الديون الحكومية

التنفيذ الجبري لتحصيل الديون الحكومية

اجراءات حجز اموال المدين غير المنقولة

اجراءات بيع اموال المدين غير المنقولة

اجراءات بيع اموال المدين المنقولة

الهيئات اللامركزية المختصة بتحصيل الديون الحكومية

مَضمونُ فِكرة الاقتصادِ السُّلوكِي

اجراءات الحجز على اموال المدين المنقولة

مَسؤولِيَّةُ الإدارَةِ بِتَعويض الضَّرَرِ وَزِيادَةُ أُجُورِ الخَدَمَاتِ العَامَّةِ وتأثيرها على الانفاق العام