1

بمختلف الألوان
حاول بنو أُميَّة (لعنهم الله) بكلِّ ما يملكون من تجبّر وطغيان إركاع الثورة الحسينية بإركاع رموزها، وما انفكوا يقرعون طبول الغدر والخيانة ليجتمع الناس حولهم بغية ردع الثورة وقهر الثوار، ولكنَّ مشيئة الله كانت هي الأقوى لإعلاء كلمة الحقِّ ونصرة الدين وفضح الباطل، ومن الرموز التي حاول الأُمويون قهرها... المزيد
أخر المواضيع
الرئيسة / مقالات علمية
الموازنة المالية في العراق بين الطموح والواقع
عدد المقالات : 76
تمثل الموازنة الخارطة المالية للدولة في سبيل تحقيق الأهداف المرسومة وفق المنهاج الوزاري الذي ترسمه الحكومة للوزارات بشكل عام. إذا ما كانت مسيرة الموازنة منسجمة مع المنهاج الوزاري هذا يدل على امتلاك الحكومة القدرة على تنفيذ منهاجها الذي رسمته منذ البداية والعكس صحيح. ولأجل معرفة ذلك لابد من مراجعة المنهاج الوزاري والموازنة الفعلية واجراء المقارنة بينهما وعندها سنلاحظ الفرق بينهما في سياق عنوان المقال. حيث يتضح من خلال المنهاج الوزاري ان الحكومة ذاهبة باتجاه الاصلاح المالي وتحسين الاداء المالي لكن الارقام المالية تعطينا قراءة كاشفة لمدى انحراف التنفيذ عن الاتجاه المرسوم.

توجهات المنهاج الوزاري
اختص المحور الثاني عشر بالقطاع المالي والمصرفي وجاء في النقطة الاولى منه:
اعادة هيكلة الموازنة العامة وادارة المال العام لضغط الانفاق الاستهلاكي لصالح مناصرة المشاريع والبرامج الخاصة بالتنمية المستدامة وضغط الدين العام إلى أدنى حد ممكن، وتعظيم الايرادات واعتماد حسابات الكلفة/العائد في الانفاق الحكومي، ووضع الاسس للتحول التدريجي نحو موازنة البرامج والاداء المناصرة لدعم برامج التنمية في قطاعات مختلفة، وجاء في النقطة الخامسة منه اصلاح النظام الضريبي والجمركي وضبط المنافذ الحدودية وتعظيم ايرادات الدولة غير النفطية.

وفي النقطة السادسة منه حدد هدفاً معيناً للإيرادات النفطية في تمويل موازنة الدولة خلال ثلاثة سنوات الى 80 من خلال تنويع وتعظيم الايرادات غير النفطية.
هذه المحاور تعطي انطباعا واضحا عن التوجّه المالي والاقتصادي لحكومة السيد السوداني، ولكن قد يكون للأرقام المالية رأي آخر، لان الارقام المالية تُعد بمثابة اختبار لقياس ذلك التوجّه.

واقع الانفاق الفعلي
ارتفع الانفاق الفعلي من 142 تريليون دينار عام 2023 الى 150 تريليون دينار عام 2024، بمعنى ان الانفاق ارتفاع بنسبة 5.6. وكانت الزيادة الأكبر من نصيب الانفاق الجاري الذي ارتفع من 118 تريليون عام 2023 الى 125 تريليون عام 2024، أي ارتفع بنسبة 6 تقريباً. مقابل زيادة طفيفة في الانفاق الاستثماري من 24 تريليون عام 2023 الى 25 تريليون عام 2024، أي ارتفع بنسبة 4.
ورغم تعهد الحكومة بدعم البرامج الخاصة، تراجع الانفاق عليها من 1060 مليار دينار عام 2023 الى 887 مليار دينار عام 2024، بانخفاض يزيد عن 16 وهو ما يناقض التوجُه المُعلن في المنهاج الوزاري.
البرامج الخاصة هي البرامج التي تركز على تحقيق الهدف بشكل مباشرةً مثل مكافحة الفقر وإنعاش الاهوار وانشاء الابنية المدرسية وغيرها.
يشير ارتفاع الانفاق الفعلي بشكل عام، لاسيما الجاري بوتيرة أعلى من الاستثماري، الى خلل في أولويات الصرف، وهو ما يضعف فرص بناء ثقة مستدامة بين المواطن والحكومة.
من الاسباب الرئيسة وراء ارتفاع الانفاق الجاري زيادة الرواتب من 47 تريليون دينار عام 2023 الى 60 تريليون دينار عام 2024، أي زادت بأكثر من 27 خلال سنة واحدة وهي لا تخلو من دوافع سياسية بالدرجة الاولى لان الدولة تعاني بالأساس من بطالة مقنعة.
كذلك استحواذ وزارات معينة كالداخلية والدفاع والصحة والتربية؛ على نسبة كبيرة من الرواتب (33 تريليون أي أكثر من 60) دون أثر تنموي ملموس على ارض الواقع، يعطي دلالة واضحة على سوء التوظيف واستمرار استنزاف الموارد.
كما ان زيادة التحويلات الاجتماعية كان لها دوراً في زيادة الانفاق الجاري، حيث ارتفعت الموازنة الجارية لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية من 4.8 تريليون دينار عام 2023 الى 6.3 تريليون دينار عام 2024، أي زادت بأكثر من 31 عن عام 2023.
الايراد الفعلي

في المقابل، ارتفعت الايرادات الفعلية من 135 تريليون عام 2023 الى 140 تريليون دينار عام 2024، اي ارتفعت بنسبة 3.7. ورغم التحسن البسيط في الايرادات غير النفطية من 7 عام 2023 الى 9 عام 2024، لازال الاعتماد على الايرادات النفطية مرتفعاً (91 عام 2024) وهذا أقل من مستوى الطموح المُحدد في المنهاج الوزاري وهو 80 وقد يتبادر الى الذهن ان الهدف المحدد من المُقرر أن يتحقق في غضون الموازنة الثلاثية ولم تنتهي بعد الموازنة الثلاثية.
الحقيقة ان المدة الزمنية لم تنته بعد، ولكن هي على وشك الانتهاء ولازالت جداول الموازنة تصارع الولادة من الحكومة رغم المطالبة بأرسالها لمجلس النواب لأجل مناقشتها واقرارها.

ان تأخر ارسال جداول موازنة 2025 بحد ذاته يثير الشكوك بجديّة التوجّه المالي والاقتصادي للحكومة، لان تأخير ارسال جداول الموازنة لا ينسجم ومسألة مصداقية التوجّه، خصوصاً وان الشأن المالي والاقتصادي يتطلب المزامنة والالتزام بالتوقيتات الدستورية لبعث رسائل اطمئنان لجميع المتعاملين في الاقتصاد.

الموازنة الفعلية
جدول يوضح العجز الفعلي في العراق لعاميّ 2023 و2024 تريليون دينار
السنة الانفاق الفعلي الايراد الفعلي العجز الفعلي

2023 142 135 7
2024 150 140 10
المصدر: تقارير وزارة المالية
عند ملاحظة الفرق بين الانفاق الفعلي البالغ 142 تريليون دينار والايراد الفعلي البالغ 135تريليون دينار عام 2023، نجد ان العجز الفعلي هو 7 تريليون دينار، بمعنى ان الدولة انفقت أكثر مما تستحصل بقدر هذا الرقم.
وكذا الحال بالنسبة لعام 2024، حيث انفقت الدولة أكثر مما تستحصل بقدر 10 تريليون دينار عام 2024 لان الانفاق الفعلي هو 150 تريليون والايراد الفعلي هو 140 ترليون دينار.

المنهاج والتحول والموازنة
ان تشخيص الواقع بشكل دقيق يسهم في رسم المنهاج الوزاري بشكل دقيق ايضاً فيما يتعلق بالموازنة الفعلية في ظل تعثر التحول الاقتصادي. إذ ان هناك علاقة وثيقة بين الموازنة والتحول الاقتصادي، أي كلما كان التحول الاقتصادي أسرع كلما انعكس على اداء الموازنة بشكل أكبر خصوصاً من ناحية الانفاق الجاري والايرادات والدين العام والبرامج الخاصة. فالعمل على تذويب كل ما يعرقل التحول الاقتصادي سيجعل الموازنة أكثر اتساقاً وتعبيراً والمنهاج الوزاري، ويمكن اعتماد مجموعة خطوات لتحقيق ذلك منها:
اولاً: رسم دور الدولة في الاقتصاد بشكل واضح وتبقى الادوار الاخرى للقطاع الخاص والمجتمع المدني.
ثانياً: العمل على ربط الاجور والمرتبات والامتيازات بالإنتاجية، وبهذا يكون الانفاق العام انتاجي لا استنزافي.
ثالثاً: تفعيل الدوام المتواصل (شفتات) في دوائر الدولة وذلك لمعالجة البطالة المقنعة وزيادة الانتاجية وتحقيق الايرادات المالية وتقليل العجز والدين العام.
رابعاً: خلق بيئة محفزة للاستثمار الوطني وجاذبة للاستثماري الاجنبي، مما ينعكس على خلق فرص العمل وتقليل البطالة وانخفاض المطالبة بالتعيين وانخفاض الانفاق الاجتماعي.
خامساً: اشراك الجامعات والمراكز البحثية والخبراء في صياغة المنهاج الوزاري ليكون أكثر عملياً.

خلاصة القول
ان الفجوة بين الطموحات المرسومة في المنهاج الوزاري والارقام المالية، تعكس وجود تحديات كبيرة تمثلت في زيادة الانفاق مقارنة بالإيراد، والانفاق الجاري مقارنة بالاستثماري، والايرادات النفطية بغير النفطية وتراجع البرامج الخاصة وزيادة الدين العام، ولأجل اصلاحها لابد من اتخاذ اجراءات تصحيحية مثل اصلاح دور الدولة في الاقتصاد، ربط الانفاق بالإنتاجية، اصلاح الجهاز الاداري لضمان استثمار الايدي العامل افضل استثمار وتفعيل دور القطاع الخاص لتقليص الاعتماد على الدولة وهنا ستقترب الطموحات المرسومة من الارقام المالية.
ان العجز الفعلي الناجم عن الفرق بين الانفاق الفعلي والايراد الفعلي ارتفع من 7 تريليون دينار عام 2023 الى 10 تريليون دينار عام 2024، مما يعني ارتفاع الاقتراض المالي والنتيجة زيادة الدين العام وليس انخفاضه الى أدنى حد ممكن كما مُثبت في المنهاج الوزاري
اذ ارتفع الدين العام الداخلي من 70 تريليون دينار نهاية عام 2023 الى 78 تريليون دينار في الفصل الثالث من عام 2024.
مما تقدم، يستلزم العمل على مراجعة المنهاج الوزاري من ناحية والارقام المالية من ناحية أخرى وذلك لخلق اتساق بينها وتحقيق الاهداف المطلوبة من ناحية ثالثة.
اعضاء معجبون بهذا
جاري التحميل
ثقافية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 1 يوم
2025/09/14م
في عصرِ الصِّراعِ الخفيّ، حيثُ تُخاضُ المعاركُ بِلا دويٍّ ولا دخان، تتحوَّلُ الشَّاشاتُ إلى ساحاتٍ، والبياناتُ إلى أسْلحة، والنَّفوسُ إلى غنائم. ها هو العراقُ اليومَ يغرقُ في محيطٍ رقميٍّ هائل، تُفتَحُ فيه نوافذُ أرواحِ أبنائِه على مِصْراعيها أمامَ عيونٍ لا تَنَام، تَرصُدُ كلَّ نَبضةٍ، تَتبَّعُ... المزيد
عدد المقالات : 60
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 1 يوم
2025/09/14م
أكفٌ أمينة تعانق آمال الوطن م. طارق صاحب الغانمي في وطنٍ تئنُّ روحه من ثِقل الأيام، وتتوقُّ أجياله إلى فجرٍ يمحو ظلام اليأس، انبعث نورٌ من قلب مدينة مقدسة، نورٌ يملأ الوطن ضياءً، وأيدٍ أمينة تعانق آماله واحلامه. سطع نور العتبة العباسية المقدسة، التي لطالما كانت مَوئِلاً للعلم والمعرفة، لتتجاوز... المزيد
عدد المقالات : 27
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 1 يوم
2025/09/14م
في المشهد الذي جمع عمالقة الشرق، من موسكو إلى بكين، ومن نيودلهي إلى بيونغ يانغ، برزت صورة لم تكن عابرة ولا بروتوكولية، بل كانت لوحة ناطقة بلغة الرموز والدلالات. إنّ حضور ابنة الرئيس الإيراني، لا بصفتها مسؤولاً رسمياً، بل كوجه اجتماعي سياسي، قد أضفى على منصة يوم النصر الصيني بعداً آخر يتجاوز حدود... المزيد
عدد المقالات : 60
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 1 يوم
2025/09/14م
بقلم زيد علي الكفلي كتب أحد الأخوة الأفاضل في مواقع التواصل الإجتماعي ومازالت كلماته ترنُ في أُذني حتى اليوم، : (موج بشري هائل يسحر العيون أين يذهب الموج)، مع صورة لهذا المسير، هذا العنوان ربما مطروق على الأسماع؛ لكن يحمل بين حروفه الكثير من الحقيقة، لا شيء يشبه هذا النهر البشري المتدفق من كل صوب نحو... المزيد
عدد المقالات : 91
أدبية
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 1 شهر
2025/08/13م
رُوَّادُ الولاء : شعراء أضاءوا بالحقِّ فطُمِسَ نورُهم لطالما تهادت على بساط التاريخ أسماءٌ كالشموس، بينما توارت في حنايا الظل أسماءٌ أُخر، لوّحتْ أقلامُها بمِدادٍ من لهيبٍ لا يقلُّ حممًا عن دماء السيوف في ساحات الوغى. أولئك كانوا حَمَلَةَ هَمِّ آل البيت الكرام، فكانت قصائدُهم صرخةَ حقٍّ تُردِّدُها... المزيد
عدد المقالات : 60
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 1 شهر
2025/08/13م
في قريةٍ صغيرةٍ محاطةٍ بجبالٍ شاهقة، عاش رجلٌ يدعى هشام، معروفٌ بحكمته وطيب قلبه، لكنه كان يعاني من فقرٍ شديد. رغم ذلك، لم يشكُ يومًا ولم يطلب من أحد، بل كان دائم التوكل على الله. في ليلةٍ شتويةٍ عاصفة، ضاعت ماشية أحد أغنياء القرية في الجبال. أرسل الرجل خدمه للبحث، لكنهم عادوا خائبين. حينها، تقدم هشام... المزيد
عدد المقالات : 12
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 1 شهر
2025/08/12م
في فضاءات القصيدة العراقية، ينهض فالح حسون الدراجي كصرحٍ شعريٍّ نادر، يُجسّد آلام أمةٍ وهموم وطنٍ مزقته رياحُ الظلم. إنه ليس مجرد شاعرٍ ينسج الكلمات، بل **مؤرِّخٌ للجرح** بصوته الشعبي الصادق، و**مناضلٌ بالكلمة** في ساحات المواجهة ضد الطغيان. فشعره **سيفٌ مصقول** من حقائق المعاناة، و**مرآةٌ عاكسة** لتاريخ... المزيد
عدد المقالات : 60
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 1 شهر
2025/08/12م
في زاوية السوق، جلس رجل أشيب، يضم كفيه الفارغتين إلى صدره كمن يحمي كنزًا لا يُرى. كان اسمه "يعقوب"، رجل عُرف يومًا بحكمته الراجحة ولسانه البليغ، لكنه اليوم بات شبحًا لمن كان. نشب خلاف بين تاجرين، وارتفعت الأصوات، فتوجهت الأنظار إلى يعقوب، الذي كان الحَكم في مثل هذه النزاعات. قال أحدهم: "يا يعقوب، احكم... المزيد
عدد المقالات : 12
علمية
اضطراب طيف التوحد (ASD) هو حالة مرضية تؤثر على طريقة التواصل والسلوك وفهم العالم وتظهر عادة في مرحلة الطفولة المبكرة. تشير الدراسات الحديثة إلى زيادة عدد حالات التشخيص ففي عام 2022 تم تشخيص حوالي 1 من كل 31 طفل في الولايات المتحدة مقارنة بنسبة أقل بكثير... المزيد
تمثل الموازنة الخارطة المالية للدولة في سبيل تحقيق الأهداف المرسومة وفق المنهاج الوزاري الذي ترسمه الحكومة للوزارات بشكل عام. إذا ما كانت مسيرة الموازنة منسجمة مع المنهاج الوزاري هذا يدل على امتلاك الحكومة القدرة على تنفيذ منهاجها الذي رسمته... المزيد
سلسلة في مفاهيم الفيزياء الجزء الرابع والخمسون: ليس في النظرية فقط: اللا محلية كخاصية للواقع الأستاذ الدكتور نوري حسين نور الهاشمي 15/9/2025 قد يكون الوضع مختلفًا تمامًا إذا كان وصف ميكانيكا الكم غير مكتمل، وكان هناك بالفعل متغيرات خفية. فإذا أمكن ... المزيد
آخر الأعضاء المسجلين

آخر التعليقات
دور الجغرافية في حماية الغلاف الجوي من...
علي الفتلاوي
2025/08/12م     
تجربة شخصية ومراجعة علمية لحالة حنف القدم:...
محسن حسنين مرتضى السندي
2025/06/15م     
عظمة أهل البيت (عليهم السلام) وحدود القياس...
السيد رياض الفاضلي
2025/02/20م     
اخترنا لكم
إصدارات
2025/07/29
أصدر قسمُ الشؤون الفكرية والثقافية في العتبة العباسية المقدسة دليلًا قصصياً بعنوان "المهمة وقصص أخرى". ويضمّ الكتاب الذي أشرف على...
المزيد

صورة مختارة
رشفات
الإمام علي الهادي (عليه السلام)
2025/07/29
( خيرٌ من الخيرِ فاعله )
المزيد

الموسوعة المعرفية الشاملة
القرآن وعلومة الجغرافية العقائد الاسلامية الزراعة الفقه الاسلامي الفيزياء الحديث والرجال الاحياء الاخلاق والادعية الرياضيات سيرة الرسول وآله الكيمياء اللغة العربية وعلومها الاخبار الادب العربي أضاءات التاريخ وثائقيات القانون المكتبة المصورة
www.almerja.com