تعد المنظمة من أهم العناصر المكونة للجهود الدولية في مكافحة الفساد, لذا طورت المنظمة نظاماً متكاملاً لتنفيذ القانون, إذ أن الجمعية العامة للمنظمة تبنت مقاييس عالمية شاملة لمكافحة الفساد في مرافق الشرطة وفرقها الميدانية, وهذه المقاييس تقدم مهمتها الأساسية وهي الدعم للدول التي ترغب تطبيق برامج للتدريب والمدربين المتخصصين في هذا المجال(1). ويعرف خبراء المنظمة الفساد بأنه هو أي فعل أو امتناع عن فعل يقوم به فرد أو منظمة في القطاع العام أو الخاص ويشكل خرقاً للقانون أو للثقة وذلك لتحقيق منفعة أو ربح (2). وأهم الانجازات التي حققتها المنظمة في مكافحة الفساد الإداري والمالي هي:-

1- أقرت الجمعية العامة للمنظمة عام 1999في سيئول إعلان ضد الممارسات الفاسدة لكي تعتمده في وكالات إنفاذ القانون, ويتضمن مجموعة قواعد أخلاق وسلوك, والعمل مستمر لاستحداث مكتبة ممارسات سليمة لمساعدة المحققين في التحقيق في قضايا الفساد  (3).

2- أقرت الجمعية العامة للمنظمة في دورتها الخامسة والسبعون في ريودي جانيرو في البرازيل للمدة من19-22 أيلول عام 2006, ان الفساد منتشر في المؤسسات العامة وخاصة في أجهزة الشرطة مما يقلل من فعالية تنفيذ القانون ويضعف كفاءة قوى الشرطة ومشروعية أدائها لمهامها ويقوض ثقة الجمهور في القائمين على تنفيذ القانون والعدالة (4). واعتبرت المنظمة الفساد أساس أولوياتها في مجال مكافحة الأجرام اعترافاً منها بما تمثله هذه الجريمة من تهديد للأمن العالمي, لذا قررت توقيع اتفاق مع الحكومة النمساوية في تموز عام 2007يحدد معالم مشروع إنشاء أكاديمية الانتربول لمكافحة الفساد, وستقدم الأكاديمية للمهنيين المعنيين بمكافحة الفساد من أجهزة إنفاذ القانون والحكومات والقطاع الخاص والمؤسسات الأكاديمية مستوى عال من التعليم في مجالات استعادة الأصول, وأساليب غسل الأموال, والتحقيقات, والآداب المهنية  (5).

3- تتعاون المنظمة وبشكل وثيق مع عدد من الشركاء لمكافحة الفساد على الصعيد العالمي ويدخل في عداد شركاء المنظمة, مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة, وبرنامج الأمم المتحدة الانمائي, والبنك الدولي  (6).

4- تتحدد استراتيجية المنظمة الدولية للشرطة الجنائية في مكافحة الفساد بثلاث مشاريع رئيسية وهي:-

أ‌- فرق التحرك لمكافحة الفساد, إذ تقدم دعماً عملياً محدد الأهداف للدول التي تطلبه عن طريق إيفاد فريق خبراء من المنظمة بسرعة لدعم تجربة تلك الدول من تحقيقات ميدانية متصلة بالفساد (7).

ب‌- فريق خبراء الانتربول المعني بمكافحة الفساد: وهو فريق متعدد الاختصاصات يضم أعضاء من جميع أنحاء العالم ويتولى تنسيق مختلف المناهج الوطنية والاقليمية لمكافحة الفساد والمواءمة فيما بينها, ويزود الفريق المنظمة بالمعلومات والتعليمات الأساسية بشان الفساد يجمع مظاهره ويتولى تقديم المشورة للمنظمة بشان أفضل السبل لمكافحة هذه الظاهرة, ويجتمع أعضاء الفريق مرتين في السنة ويشاركون في جميع الاجتماعات الرئيسية المتعلقة بمكافحة الفساد في اغلب المنتديات الدولية المعنية بهذه الظاهرة, وقد نظم الفريق الكثير من حلقات العمل والحلقات الدراسية في مجال المكافحة, واستضاف عدة مؤتمرات في هذا الصدد, واهم الانجازات التي حققها الفريق في مكافحة الفساد على الصعيد الدولي هي:-

* وضع الفريق عدداً من المبادئ التوجيهية المرجعية المتعلقة بالممارسات المثلى لأجهزة إنفاذ القانون في العالم اجمع.

* أجرى الفريق دراستين استقصائيتين عن النزاهة في أجهزة الشرطة في الدول الأعضاء في المنظمة لتقييم الإجراءات الحالية لمكافحة الفساد وفعاليتها من اجل تلبية احتياجات الدول على نحو أفضل (8).

ج‌-     استرداد الأصول على الصعيد الدولي:-

ان إيداع الأموال المنهوبة خارج حدود دولة ما يتطلب وجود شبكة من الجهات التي تتواطأ من اجل إخفاء تلك الأموال, وحتى لو تم العثور على الأموال المنهوبة فغالباً ما تؤدي عملية استردادها إلى الفشل, نظراً لمحدودية الإدارة السياسية والافتقار إلى القدرات وللتكلفة المرتفعة التي تترتب على القيام بمثل تلك العملية, إذ لا يمكن ذلك ألا من خلال تضافر الجهود الدولية وعن طريق وجود نظام دولي متكامل لاسترداد الأصول في الدول, إذ يساعد هذا النظام دون حدوث خسائر في الموارد المالية اللازمة من اجل عملية التنمية (9). لذا تقوم المنظمة بإعداد مبادرات لتشرك أجهزة إنفاذ القانون بشكل فعلي في الجهود المنسقة المبذولة لاقتفاء اثر الأموال العامة المسروقة وضبطها وأعادتها إلى بلدها الأصلي, ومن مبادرات المنظمة لاسترداد الأصول ومكافحة الفساد, مبادرة (اومبرا) ويتمثل الهدف منها في تعزيز تبادل المعلومات المتصلة بالفساد والمناهج المتعلقة بمكافحته بين جميع أجهزة إنفاذ القانون وتحسينها على الصعيد الدولي ودعم جهودها في استرداد الأصول المسروقة (10). وعليه أقرت الجمعية العامة للمنظمة في دورتها الثامنة والستين المنعقدة في سنغافورة عام 2009, القرار رقم  6 والذي يتضمن استحداث قاعدة بيانات تهدف إلى إنشاء شبكة من جهات الاتصال المتخصصة يمكن للدول الأعضاء اللجوء إليها لطلب المساعدة الفنية في مجال إنفاذ مكافحة الفساد, وقاعدة البيانات هي شبكة تضم خبراء في مجال استرداد الأصول, يمكن الاتصال بهم بفضل هذه القاعدة, وتتميز هذه القاعدة بما يأتي:-

• تعنى بمكافحة الفساد واسترداد الأصول.

• متاحة على مدار الساعة.

• توفر مساعدة فورية في أنحاء العالم كافة  (11).

وتحتوي هذه القاعدة على معلومات وافرة تتعلق بمكافحة الفساد والتحقيقات المتعلقة باسترداد الأصول لغرض تعزيز التعاون الدولي بين خبراء مكافحة الفساد واسترداد الأصول(12).

وتشكل قاعدة بيانات جهات الاتصال العالمية التي يدعمها الانتربول ومبادرة ستار(13). المكونات الأساسية لمبادرة اومبرا (14). إذ تساعد هذه المبادرة على تنمية المهارات التي تحتاجها الدول لمتابعة قضايا استرداد الأصول عبر تبادل المعارف والمعلومات وتوفير تدريب عملي على كيفية تتبع الأصول والتعاون الدولي بشان المسائل القانونية (15).

___________

1- محمد الأمين البشري, الفساد, والجريمة المنظمة, جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية, الرياض, 2007 , ص145.   

2- استراتيجية الانتربول في مكافحة الفساد, منشور على الموقع الالكتروني الآتي:

http://www.interpol.int.

3- التعاون الأمني الدولي في مكافحة الجريمة المنظمة, بحث منشور على شبكة الانترنت على الموقع الآتي: http://www.aim-Council.org                                                                                                                   

4- ينظر قرار الجمعية العامة للمنظمة الدولية للشرطة الجنائية بخصوص إنشاء أكاديمية للإنتربول لمكافحة الفساد, رقم الوثيقة: AG-2006-RES-03  , منشور على الموقع الالكتروني الآتي:

http://www.interpol.int.

5-  التقرير السنوي للإنتربول لعام 2007 .

6-  استراتيجية الانتربول في مكافحة الفساد.

7- المصدر نفسه.

8-  فريق خبراء الانتربول المعني بمكافحة الفساد, بحث منشور على شبكة الانترنت وعلى الموقع الآتي :

http://www.interpol.int 

9-  استرداد الموجودات: مشكلة نطاق وبعد, ورقة عمل صادرة عن منظمة الشفافية الدولية، منشورة على الموقع  الالكتروني الآتي:               http://www.TransParency.Org.

10- استرداد الأصول على الصعيد الدولي, بحث منشور على الموقع الالكتروني الآتي:

http://www.interpol.int

11- مبادرة استرداد الأصول المسروقة (ستار), الأمانة العامة للانتربول, منشور على الموقع الالكتروني الآتي: http://www.interpol.int                                                                                                                      

12- تقرير النشاط السنوي للانتربول لعام 2010.

13- مبادرة ستار لاسترداد الأصول المسروقة, هي شراكة بين البنك الدولي ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة, وتدعم هذه المبادرة الجهود الدولية التي تبذل لتقويض الملاذ الأمن للأصول المتحصلة من الفساد وتعمل مع الدول والمؤسسات المالية من اجل الحد من عمليات غسل عائدات الفساد وتسهيل استرداد الأصول المسروقة بمزيد من المنهجية والسرعة, مبادرة استرداد الأصول المسروقة(ستار).   

14-  استرداد الأصول على الصعيد الدولي, بحث منشور على الموقع الالكتروني الآتي:

http://www.interpol.int

 15- مبادرة استرداد الأصول المسروقة (ستار), الأمانة العامة للانتربول, منشور على الموقع الالكتروني الآتي: http://www.interpol.int