ثانياً :

البنك الدولي :

أ‌-  مفهوم البنك الدولي :

يعتبر البنك الدولي اكبر مصدر تمويل في العالم يهدف الى تقديم المساعدات المالية والفنية لبلدان العالم الثالث في جميع انحاء العالم، وينصب محور تركيزه الرئيسي حول مساعدة أكثر الناس وأشد البلدان فقراً، رسالة البنك الاساسية هي تحقيق عالم خال من الفقر، وقد تأسس هذا البنك في عام 1944 بقرار من مؤتمر دولي حضره ممثلو 44 دولة في بريتون وودز بنيو همشير الامريكية، مقره الرئيسي بواشنطن في مقاطعة كولمبيا، وهو مؤسسة تعاونية تمثل البلدان المساهمة الاعضاء البالغ عددها 187 بلداً.

وتشير عبارة البنك الدولي الى البنك الدولي للانشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية، في حين تضم عبارة مجموعة البنك الدولي خمس مؤسسات وهي:

١. البنك الدولي للانشاء والتعمير (International Bank for (IBRD Reconstruction and Development: وهو احد المؤسسات المالية التابعة للأمم المتحدة وانشأ في عام 1944 في مدينة بريتون وودز.

٢. الاتحاد الدولي للتنمية (association International Development) (IDA): تأسست عام 1960 لتقديم القروض طويلة الاجل بتسهيلات واسعة تصل الى 50 سنة وبرأس مال مليار دولار وقد انشأت لتقديم المعونات الى البلدان النامية الفقيرة منها.

٣. مؤسسة التمويل الدولية (IFC) (international Finance corporation): تأسست في عام 1956 تهدف تشجع الاستثمارات الخاصة والفردية والمشاركة في تمويل المشروعات في الدول الاعضاء وخاصة في الدول الاقل نمواً.

٤ . المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (International (ICSID) Center for Settlement of Investment Disputes): وهو عبارة عن مركز وضعه البنك الدولي في عام 1965 لتسوية نزاعات الاستثمار ويُدار هذا المركز في سويسرا.

ه. وكالة الضمان الاستثماري متعدد الاطراف (MIGA) (Multilátera Investment Guarantee Agency): تأسست في عام 1988 في كوريا الجنوبية وهي عضو في مجموعة البنك الدولي ولكن تعمل بإدارة مستقلة عن البنك ويتركز نشاطها في تطوير الاستثمار الاجنبي في الدول النامية من اجل تحسين المستوى المعاشي وتقليل الفقر.

وقد بدأ البنك الدولي اعماله بالمساعدة في اعادة بناء اوروبا بعد الحرب العالمية الثانية وهي الفكرة التي تبلورت خلال الحرب في بريتون وودز بولاية نيوهامشر الامريكية.

وكان قرض البنك الاول من نصيب فرنسا بقيمة تبلغ 250 مليون دولار في عام 1947 وقد خصص القرض لمجهودات اعادة اعمار فرنسا بعد الحرب العالمية الثانية.

واستمرت جهود الاعمار موضع تركيز هام لعمل البنك وذلك في ظل الكوارث الطبيعية والطوارئ الانسانية واحتياجات اعادة التأهيل في ما بعد للنزاعات والتي دائما ما تؤثر على اقتصاديات البلدان النامية والتي تمر بمرحلة تحول ، لكن اليوم يتمركز عمل البنك حول تخفيف حدة الفقر كهدف عام يشمل جميع اعماله.

وقد سبق للبنك ان كان له طاقم متجانس من المهندسين والمحللين الماليين يعمل من خلال مكتب البنك في واشنطن العاصمة.

اما اليوم فلديه طواقم متنوعة ومتعددة التخصصات تشمل خبراء اقتصادين وخبراء في السياسات العامة ومختلف القطاعات وعلماء اجتماع.

ويعمل 40% من هذه الطواقم الآن في المكاتب القطرية التابعة للبنك في البلدان الاعضاء.

في الحقيقة نعيش اليوم في عالم من الشراء بحيث يبلغ الدخل العالمي اكثر من 31 تريليون دولار امريكي سنوياً. ويصل دخل الشخص العادي في بعض البلدان الى اكثر س40.000 دولار سنوياً. في نفس الوقت الذي يعيش فيه 2.8 بليون شخص-اكثر من نصف سكان الدول النامية- على اقل من 700 دولار امريكي في العام. ومن بين هؤلاء، يحصل 1.2 بليون شخص على اقل من دولار امريكي واحد في اليوم. نتيجة لذلك يتوفى 33.000 طفل كل يوم في البلدان النامية. كذلك تتوفى امراة كل دقيقة في هذه الدول تقريبا. ويؤدي الفقر الى عدم التحاق اكثر من 100 مليون طفل بالمدارس، معظمهم من البنات.

ان البنك الدولي ليس ببنك في جوهره، بل وكالة متخصصة، اذ يمثل احدى وكالات الامم المتحدة المتخصصة.

يتكون البنك من 184 بلد من البلدان الاعضاء ذات المسئولية المشتركة عن كيفية تمويل المؤسسة وكيفية صرف الاموال على المشروعات الائتمانية التي تحد من اعداد الفقراء.

وكبقية مجتمع التنمية، يركز البنك الدولي جهوده على تحقيق الاهداف الائتمانية للألفية التي اقرها أعضاء الامم المتحدة في عام 2000.

تستهدف هذه الاهداف تحقيق تخفيف مستدام لحدة الفقر

ب-الهيكل التنظيمي للبنك الدولي:

ان البنك الدولي اشبه ما يكون بمؤسسة تعاونية، تعتبر البلدان الاعضاء وعددها 187 مساهمين فيها.

ويمثل المساهمون من خلال مجلس المحافظين، وهم كبار واضعي السياسات في البنك الدولي. وبصفة عامة، يكون المحافظون من وزراء المالية او وزراء التنمية في البلدان الاعضاء.

ويجتمعون مرة واحدة في السنة في الاجتماعات السنوية لمجالس محافظي مجموعة البنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

ولأن المحافظين لا يجتمعون سوى مرة واحدة فقط في السنة، فانهم يفوضون واجبات محددة الى 24 مديراً تنفيذيا، يعملون في داخل البنك الدولي. ويعيّن هؤلاء المدراء من خمسة مساهمين أساسيين في البنك، وهي فرنسا والمانيا واليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، بينما تمثل البلدان الاعضاء الاخرى بتسعة عشر مديراً تنفيذيا. والمديرون التنفيذيون يشكلون مجلسي المديرين التنفيذيين بالبنك الدولي.

وعادة ما مجتمع المديرون التنفيذيون مرتين كل اسبوع على الاقل للإشراف على عمل البنك الدولي، بما في ذلك اعتماد القروض والضمانات، والسياسات الجديدة، والموازنة الادارية، واستراتيجيات المساعدة القطرية، وقرارات الاقراض والتمويل.

جـ - وظائف البنك الدولي:

تتلخص وظائف البنك الدولي:

١. العمل على تقديم التمويل الدولي طويل الاجل لمشاريع وبرامج التنمية وخاصة للدول النامية.

٢. تقديم المساعدات الخاصة للدول النامية الاكثر فقراً والتي يقل متوسط دخل الفرد فيها عن الف دولار سنوياً.

٣. العمل على زيادة دور القطاع الخاص في الدول النامية بكل الوسائل الممكنة.

٤. القيام بتقديم المشورة والمساعدة الفنية للدول الاعضاء لمعاونتها على تحقيق افضل الحلول لمشاكلها المتعلقة باهداف البنك واختيار المشروعات ذات الجدوى الاقتصادية.

5. العمل على تقوية البنية الاساسية للتنمية من خلال تمويل المشروعات الكبيرة ومنها سدود المياه ، مشاريع الري، محطات توليد الكهرباء، السكك الحديدية والطرق.

٦ . القيام بتطوير أدوات التحليل الخاصة بدراسة الجدوى الاقتصادية للمشروعات واصلاح البنية الاقتصادية التي تعمل فيها تلك المشروعات.

د-اهداف البنك الدولي:

تتحدد اهداف البنك الدولي في الآتي:

١ . المساعدة في تطوير وتنمية اقاليم الدول الاعضاء وتحقيق معدلات نمو اقتصادي مرتفعة.

٢. تشجع الاستثمارات الاجنبية الخاصة عن طريق الضمان او المساهمة في منح القروض.

٣. المساعدة في تحقيق النمو المتوازن للتجارة الدولية في الأجل الطويل.

٤ . علاج الاختلالات الهيكلية في ميزان المدفوعات للدول النامية.

ه . ترسيخ قواعد السلوك للنظام المالي الدولي في كل ما يتعلق بالتحركات الدولية لرؤوس الاموال سواء في صورة قروض او استثمارات اجنبية مباشرة او غير مباشرة، بفرض زيادة مستويات التنمية الاقتصادية ورفع معدلات النمو الاقتصادي.

و لضمان استمرار البلدان في الحصول على افضل الخبرات والمعارف العالمية، تقوم مجموعة البنك الدولي بمراجعة برامجها لمساعدة الدول الفقيرة، كما تقوم ايضاً بمراجعة مدى خياراتها التمويلية للتعامل مع الأولويات التنموية الملحة. وتستند تلك الجهود على ثلاث ركائز اساسية، هي:

النتائج : معاً نستمر في زيادة التركيز على مساعدة البلدان النامية في تقديم نتائج يمكن قياسها.

الإصلاح: اصلاحات جديدة داخل مجموعة البنك الدولي تستهدف تطوير كافة نواحي عملنا: مثل طريقة تصميم البرامج (الاقراض الاستثماري)، وكيفية اتاحة المعلومات، وكيفية نشر موظفينا بما يضمن توفير افضل المساعدات للحكومات والمجتمعات المحلية.

المصادر: بدأت في عام 2010 حملة تهدف لزيادة رأس المال لضمان استمرار البلدان الاعضاء في الحصول على شريك مالي قوي يمكنه مواجهة التحديات التي يفرضها عالم التطورات اليوم.