هنالك بعض الحقوق تكون القاعدة العامة في ممارستها اقتصارها على الوطنيين فقط دون الأجانب، ولكن يجوز للأجانب ممارستها أستثناءاً وذلك بموجب قانون داخلي أو اتفاقية دولية وهذه الحقوق هي:
أولا: الحق في تولى الوظائف العامة: إن عدم أهلية الأجنبي لممارسة الحقوق السياسية يمتد أثره ليشمل حق تولي الوظائف العامة وعلى هذا النحو تكون الوظائف العامه قاصرة على الوطنيين دون الأجانب (1). حيث أكدت المادة (21) من الاعلان العالمي لحقوق الانسان الصادر سنة 1948 والمادة (25) من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية الصادر سنة 1966 على قصر حق تولي الوظائف العامة بالمواطنين.
لما تقدم فالقاعدة السائدة في فقه القانون الدولي هو حرمان الاجانب من تولي الوظائف العامة، على إنه ليس هنالك ما يمنع أن تُجيز الدولة تولي الأجانب لبعض الوظائف العامه وذلك بموجب قانونها الداخلي أو بموجب اتفاقية دولية. ففي سويسرا مثلاً يجوز للأجانب أن يعملوا بالجامعات ،وفي فرنسا ايضاً وبموجب الاتفاق المعقود بينها وبين إمارة موناكو في 28 آذار سنة 1930 يجوز لأهل موناكو ان يلتحقوا بالوظائف الفرنسية كما يجوز للفرنسيين أن يلتحقوا بوظائف موناكو وخاصة في وظائف الجمارك والبريد (2).
أما عن موقف في التشريع العراقي فأن الأصل في تولي الوظائف العامة يقتصر على المواطنين العراقيين فقط وليس الأجانب حيث أشترط قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل فيمن يعين في وظائف الدولة أن يكون عراقياً أو متجنساً بالجنسية العراقية ومضى على تجنسه مدة لا تقل عن خمس سنوات (3). إلا إنه يجوز للدولة استثناءاً ان تقوم بألحاق الأجانب ببعض الوظائف حيث بموجب القرار الصادر من مجلس قيادة الثورة المنحل المرقم (407 ) في 1977/4/2 فقد أجاز استخدام الأجنبية المتزوجة من عراقي في دوائر الدولة بصفة أجيرة، وايضاً أجاز قانون اللاجئين السياسيين رقم (51) لسنة 1971 استخدام اللاجئين السياسيين بعد صدور قرار لجوئهم في وظائف الدولة بعد موافقة وزير الداخلية على ذلك في المادة (11) منه ، وأما الفلسطينيون فقد تضمن قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (366) في 1999/8/28 مساواتهم بالعراقيين عند التعيين والترفيع والتقاعد على أن يبقى التعيين مشروطاً بالأنهاء في حالة عودة الفلسطينيين الى ديارهم (4).
يتضح لنا مما سبق إن القاعدة العامة هي حرمان الأجانب من تولي الوظائف العامة في العراق ولكن يجوز استثناءاً توظيف الأجانب وذلك للاستفادة من خبراتهم أو لاعتبارات اجتماعية وإنسانية وقومية كما هو الحال بالنسبة للفلسطينيين.
ثانياً: الضمان الاجتماعي : أن تطور النظم الاجتماعية أدى الى ظهور مرافق تقدم خدماتها لطوائف معينة من الافراد تأسيساً على فكرة التضامن الاجتماعي بين الوطنيين ومن أمثلة ذلك مرفق الضمان الاجتماعي (5).
ونجد أن معظم الدول تقصر حق الانتفاع من ذلك المرفق بالوطنيين فقط، إلا إن طبيعة الحياة الاجتماعية وضرورة التضامن الدولي تميل الى التوسع في تمتع الأجنبي والوطني بهذا المرفق على حدٍ سواء وهذا ما سعت اليه المواثيق والعهود الدولية ومنها المادة (22) من الإعلان العالمي لحقوق الانسان سنة 1948 والتي جاء فيها انه لكل شخص باعتباره عضو في المجتمع حقه في الضمان الاجتماعي(6). أما في العراق فقد صدر قانون الحماية الاجتماعية رقم (11) لسنة 2014 حيث قضى بموجب أحكام المادة الأولى منه على سريان احكامه على العراقيين وايضاً رعايا الدول الأخرى المقيمين في العراق بصورة دائمة ومستمرة.
كما اشارت المادة (28) من القانون ذاته على معاملة الفلسطيني معاملة العراقي لأغراض تطبيق أحكام القانون، وايضاً المرأة العراقية المتزوجة من الاجنبي واولادها والمرأة الاجنبية المتزوجة من عراقي واولادها تسري عليهم أحكام هذا القانون في حالة استقرارهم للعيش في العراق.
________________
1- د. عز الدين عبد الله ، القانون الدولي الخاص الجزء الأول في الجنسية والموطن وتمتع الاجانب الحقوق (مركز الاجانب)، ط 3، مطبعة جامعة القاهرة، 1945، ص381
2- د. جابر جاد عبد الرحمن ، القانون الدولي الخاص، مطبعة شركة النشر ، بغداد، 1949، ص 276 و وص 277
3- المادة (1/7) من قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل.
4- د. غالب الداوودي ، القانون الدولي الخاص الجنسية والمركز القانوني للاجانب واحكامهما في القانون العراقي ط4 جامعة بغداد بدون سنة نشر ، ص 230
5- د. شمس الدين الوكيل الجنسية ومركز الأجانب منشأة المعارف الإسكندرية ط1 ، 1960، ص 566.
6- د. حميد حنون ، حقوق الانسان مكتبة السنهوري بيروت 2015 ، ص 137.

اخر الاخبار

اخبار العتبة العباسية المقدسة

قسم الشؤون الفكرية يختتم المرحلة الثالثة من مشروع استعادة مكتبة جامعة الموصل

جامعة الكفيل تنظّم دورة حول نظام (كوها) العالمي لإدارة المكتبات الجامعية في النجف

مجموعة مشاتل الكفيل: إضافة نحو 70 نوعًا جديدًا من المغروسات تتناسب مع الظروف المناخية المحلية

المجمَع العلمي يطلق الدورة التطويرية الخامسة لمعلمي التربية الإسلامية ومدرسيها في النجف الأشرف

المزيد

الآخبار الصحية

اختراق علمي.. دواء يؤخر ظهور السكري من النوع الأول لسنوات

هذا ما يحدث لجسمك إن أهملت نظافة فراشك

لماذا تعتبر النساء أكثر عرضة للإصابة بألزهايمر من الرجال؟

لماذا يحذر الخبراء من الإفراط في تناول الفراولة؟

المزيد

الآخبار التكنلوجية

السيارات الكهربائية أنظف بنسبة 73% من سيارات الوقود

سيارة لوسِد الكهربائية تدخل "غينيس" بأطول مدى في العالم

نظرية جديدة تنسف كل ما نعرفه عن تشكل أول قارة في الأرض

منذ 37 ألف عام.. دراسة تكشف "أقدم أمراض" أصابت البشر

المزيد

مواضيع ذات صلة

تمييز الأجنبي من غيره من المصطلحات

الوسائل الفنية لتحسين مركز الأجانب

تعريف الأجنبي في القانون العراقي

تسليم الأجنبي وثيقة الإقامة

القيود المقررة بمقتضى العرف الدولي في تنظيم مركز الاجانب

القيود المقررة بمقتضى الاتفاقيات الدولية

التعريف الإقليمي والدولي للأجنبي

تسجيل خبر الوصول الى العراق

التزام الأجنبي بدفع الضرائب والرسوم

التزام الأجنبي بالوفاء بكافة الالتزامات قبل مغادرته

التزام الأجنبي بالغرض الذي اتى من أجله

التزام الأجنبي بالتعبئة المدنية